Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 13 апреля 2016 г. по делу N 33-4362/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Веркошанской Т.А.,

судей Горковенко В.А., Жабиной Н.А.,

при секретаре ЛИВ,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению государственным существом "адрес" (Облкомимущество) к Мкртчяну А. Т. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, по встречному исковому заявлению Мкртчяна А. Т. к комитету по управлению государственным имуществом "адрес" (Облкомимущество) о признании добросовестным приобретателем и признании трава собственности на земельные участки,

по апелляционной жалобе Мкртчяна А. Т. в лице представителя ГМС

на решение Краснослободского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены исковые требования комитета по управлению государственным имуществом "адрес" (Облкомимущество) к Мкртчяну А. Т. об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Исковые требования Мкртчяна А. Т. к комитету по управлению государственным имуществом "адрес" (Облкомимущество) о признании добросовестным приобретателем и признании права собственности на земельные участки оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Горковенко В.А., выслушав пояснения представителя комитета по управлению государственным имуществом "адрес" ГТВ, представителя ГУ МВД России по "адрес" ГНА, прокурора ФВВ, полагавших, что решение суда законно и обоснованно, ГМС, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

комитет по управлению государственным имуществом "адрес" обратился с исковым заявлением к Мкртчяну А.Т. об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании решения Краснослободского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ за ГМС ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N " ... " площадью 83 340 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" 2000 м юго-западнее "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ между ГМС и ГМС заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N " ... ".

ДД.ММ.ГГГГ между ГМС и ЧДА заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N " ... ". ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером N " ... " снят с кадастрового учета в связи с образованием участков с кадастровыми номерами:

N " ... "

ДД.ММ.ГГГГ между ЧДА и ГМС заключен договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами N " ... "

ДД.ММ.ГГГГ между ЧДА и Мкртчяном А.Т. заключены договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами:

N " ... "

ДД.ММ.ГГГГ между ГМС и Мкртчяном А.Т. заключен договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами N " ... "

Все вышеуказанные договора были зарегистрированы в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ДД.ММ.ГГГГ Волгоградский областной суд отменил решение Краснослободского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и постановилпо делу новое решение: об отказе в удовлетворении исковых требований ГМС о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером N " ... ", площадью 83 340 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", 2000 м юго-западнее "адрес".

Указанные земельные участки входят в зону ГУ "Природный парк Волго-Ахтубинская пойма", в связи с чем собственник Мкртчян А.Т. при совершении сделки купли-продажи нарушил законодательство РФ, а именно Земельный кодекс РФ, ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", указанными законами установлено ограничение в обороте земель относящихся к особо охраняемых территорий и объектов. Истец полагает, что поскольку земельный участок с кадастровым номером N " ... " выбыл из собственности "адрес" в отсутствии воли собственника, то истец как представитель "адрес" вправе истребовать земельные участки, находящиеся в собственности ответчика на основании ст. 302 ГК РФ. Кроме того, истец указывает, что ответчик не может быть добросовестным приобретателем земельных участков, поскольку изначально знал, что земельные участки относятся к категории земель: особо охраняемых территорий и объектов, что видно из кадастровых паспортов.

На основании вышеизложенного просил суд истребовать из чужого незаконного владения Мкртчяна А.Т. в пользу "адрес" указанные земельные участки.

От ответчика Мкртчяна A.T. поступило встречное исковое заявление к Комитету по управлению государственным имуществом "адрес" о признании Мкртчян А.Т. добросовестным приобретателем и признании права собственности на указанные земельные участки.

B обосновании встречного заявления Мкртчян А.Т. указывает, что приобрел спорные земельные участки на основании договоров купли-продажи в декабре 2011 года. Все указанные договора прошли государственную регистрацию права, на земельные участки были выданы свидетельства о государственной регистрации права, сделки были проверены государственными органами на предмет законности. Указывает, что Мкртчян А.Т. является добросовестным приобретателем, на момент приобретения им земельных участков, у продавца ЧДА и ГМС их права на земельные участки были зарегистрированы, в связи с чем у покупателя не возникло сомнения в правомерности сделок. Кроме того указывает, что при совершении сделок купли-продажи земельные участки не входили в территорию природного Парка.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с постановленным решением, в апелляционной жалобе Мкртчян А.Т. в лице представителя ГМС оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить и вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований комитета по управлению государственным существом "адрес" об истребовании имущества из чужого незаконного владения, удовлетворить встречные исковые требования о признании его добросовестным приобретателем и его право собственности на земельные участки.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ (в редакции на день спорных правоотношений) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

По смыслу статьи 167 ГК РФ (в редакции на день спорных правоотношений) недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу статьи 125 ГК РФ от имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N " ... "-ОД "О системе органов исполнительной власти "адрес"" в систему органов исполнительной власти "адрес" входят: "адрес" и иные органы исполнительной власти "адрес", создаваемые по отраслевому, функциональному и территориальному принципу.

На основании статьи "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N " ... "-ОД "О разграничении полномочий органов государственной власти "адрес" в сфере регулирования земельных отношений" к полномочиям органов исполнительной власти "адрес" в сфере регулирования земельных отношений в соответствии с их компетенцией относится управление и распоряжение земельными участками, находящимися в областной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством.

Согласно постановлению "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N " ... "-п "О полномочиях органов исполнительной власти "адрес" в сфере регулирования земельных отношений" осуществление методического и правового обеспечения процессов приватизации, управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности "адрес", отнесено к полномочиям Комитета по управлению государственным имуществом "адрес" (Министерство по управлению государственным имуществом "адрес").

В соответствии с Положением о министерстве по управлению государственным имуществом "адрес", утвержденного постановлением "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ", министерство является органом исполнительной власти "адрес", уполномоченным в сфере имущественных и земельных отношений на территории "адрес", которое, в числе прочих функций, осуществляет управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в собственности "адрес". Кроме того, министерство самостоятельно выступает в судах и иных органах от своего имени и от имени "адрес" по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Таким образом, Министерство по управлению государственным имуществом "адрес" (в настоящее время комитет по управлению государственным имуществом "адрес") является органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - "адрес", который уполномочен управлять и распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности "адрес", в том числе осуществлять действия по защите права собственности.

Судом апелляционной инстанции установлено и следует из материалов дела, что субъекту Российской Федерации - "адрес" на праве собственности принадлежат земельные участки: площадью 21074 кв.м с кадастровым номером N " ... " площадью 69215 кв.м, с кадастровым номером N " ... ", площадью 5049 кв.м, с кадастровым номером N " ... "662, расположенные по адресу: "адрес", 2000 м юго-западнее "адрес".

Указанные земельные участки, а также земельный участок с кадастровым номером N " ... " образованы путем раздела земельного участка площадью 118,85 га с кадастровым номером N " ... ". При этом, земельный участок с кадастровым номером N " ... " был разделен на самостоятельные объекты.

Согласно кадастровым паспортам земельных участков, земельный участок с кадастровым номером N " ... " образован из земельного участка с кадастровым номером N " ... ", который образован из земельного участка с кадастровым номером N " ... ", который образован из земельного участка с кадастровым номером N " ... ":6. Все земельные участки входят в зону ГУ "Природный парк Волго-Ахтубинская пойма".

На основании решения Краснослободского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ за ГМС ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N " ... ", площадью 83340 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", 2000 м юго-западнее "адрес", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись за номером 34 N " ... "

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ между ГМС и ГМС был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N " ... ". Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ГМС ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись за номером N " ... ".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено решение Краснослободского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и постановлено новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ГМС о признании за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером N " ... ", площадью 83340 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", 2000 м. юго-западнее "адрес".

Как видно из договора купли-продажи земельных участков заключенного между Мкртчян А.Т. и ЧДА от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи, заключенного между Мкртчян А.Т. и ГМС от ДД.ММ.ГГГГ, предметом данных договоров являлись земельные участки с категорией земель: земли особо охраняемых территорий и объектов.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N " ... ", площадью 83340 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", 2000 м юго-западнее "адрес", заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ГМС и ГМС

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Согласно части 1 статьи 95 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников в том числе, природных парков.

Природные парки являются особо охраняемыми территориями регионального значения.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" управление природными парками осуществляется государственными учреждениями субъектов Российской Федерации, созданными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Постановлением главы администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " "О создании государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" на территории "адрес" создано государственное учреждение "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".

В соответствии с пунктом 1.3 Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", утвержденного постановлением главы администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ", территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения.

Постановлением главы администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий "адрес"" утвержден Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения, в который вошла и территория Государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", площадью 63212,43 га.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно части 2 статьи 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации, в том числе, относятся предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Земельного кодекса РФ в собственности субъектов Российской Федерации, в том числе, находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Согласно части 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

Согласно части 1 статьи "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N " ... "-ОД "Об особо охраняемых природных территориях "адрес"" особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью "адрес" и находятся в ведении органов государственной власти "адрес".

Следовательно, с момента установления границ особо охраняемой природной территории - "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" все земельные участки, находящиеся в указанных границах и не являющиеся на момент их установления собственностью иных лиц, в силу прямого указания федерального закона являются собственностью "адрес".

В соответствии со статьей 209 ГК РФ право распоряжения своим имуществом принадлежит его собственнику.

В силу пункта 1 части 3 статьи 27, части 1 статьи 95 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в пределах особо охраняемых природных территорий, к которым относятся земли, в том числе, природных парков.

Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N " ... ", Пленума ВАС РФ N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Разрешая исковые требования комитета по управлению государственным имуществом "адрес", и удовлетворяя их, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для истребования из чужого незаконного владения Мкртчяна А.Т. спорных земельных участков, поскольку земельный участок с кадастровым номером N " ... " выбыл из собственности "адрес" помимо его воли. При этом правильно отказав в удовлетворении его встречных требований.

С такими выводами суда согласна судебная коллегия, поскольку материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером N " ... " на момент заключения договоров купли-продажи, входил в границы природного парка "Волго-Ахтубинская Пойма", которые были утверждены в 2006 году. В связи с чем, собственник ГМС не мог являться добросовестным приобретателем земельных участков при заключении договоров купли-продажи в 2011 году. Спорные земельные участки были отнесены к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, указанная категория земель ограничена в обороте.

По указанным основаниям судебная коллегия считает несостоятельными доводы апелляционной жалобы о добросовестности приобретателя Мкртчяна А.Т.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске истцом срока исковой давности, судебная коллегия считает необоснованными.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в декабре 2013 года в Министерство по управлению государственным имуществом "адрес" поступило обращение Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по "адрес", из которого следовало, что ГМС, ГМС, ГМС, Сапунков М.Ю. приобрели право собственности на земельные участки, расположенные в природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", произвели межевание земельных участков на более мелкие земельные участки, передав их в собственность других физических лиц.

Несмотря на то, что собственник (субъект Российской Федерации - "адрес") лишился владения своим имуществом по сделкам в 2010-2011 годах, срок исковой давности по требованию о его возврате начал течь лишь с момента, когда истец узнал о его нахождении во владении ответчика, то есть с декабря 2013 года.

Принимая во внимание, что с исковым заявлением истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, срок исковой давности по настоящему иску истцом не пропущен.

Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено, в апелляционной жалобе не приводится.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для изменения или отмены решения суда, постановленного в соответствии с исследованными обстоятельствами дела, нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловным поводом для его отмены, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснослободского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Мкртчяна А. Т. в лице представителя ГМС - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: