Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 15 апреля 2016 г. по делу N 33-5388/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе: председательствующего судьи Колгановой В.М.,

судей Куденко И.Е., Петрушенко Ф.П.,

при секретаре Князевой Н.В.,

с участием прокурора Маминой Н.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Леоновой Л. Ф. к администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, муниципальному казённому учреждению "Комитет по образованию Новониколаевского района", муниципальной казённой общеобразовательной организации "Мирная СОШ" о защите трудовых прав, оспаривании решений

по апелляционной жалобе Леоновой Л. Ф. на решение Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 20 февраля 2016 г., которым в удовлетворении исковых требований Леоновой Л. Ф. отказано.

Заслушав доклад судьи Куденко И.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Леонова Л.Ф. обратилась с иском о восстановлении на работе. В обоснование исковых требований указала, что с 29 августа 2011 г. работала в МУ "Комитет по образованию Новониколаевского района" в должности директора МОУ "Мирная СОШ" (с 11 марта 2014 г. - муниципальная казенная общеобразовательная организация "Мирная СОШ"); после расторжения брака является одинокой матерью несовершеннолетнего Л., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Однако приказом МКУ "Комитет по образованию Новониколаевского района" от 03 декабря 2015 г. была уволена по пункту 2 статьи 278 Трудового кодекса РФ (в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица решения о прекращении трудового договора).

Увольнение считала незаконным, так как работодателем была нарушена ст. 261 Трудового кодекса РФ о гарантиях одиноких матерей при увольнении.

Кроме того, указала на то, что её увольнение произведено неуполномоченным лицом. Так, распоряжением главы администрации Новониколаевского района Волгоградской области от 12 декабря 2011 г. N " ... " "Об утверждении Устава муниципального казенного образовательного учреждения "Мирная СОШ" фактически был незаконно изменен тип МОУ "Мирная СОШ", так как в нарушение Федерального закона "О некоммерческих организациях" единственным её учредителем стало казенное учреждение - МКУ "Комитет по образованию Новониколаевского района", созданное и зарегистрированное в ЕГРЮЛ с нарушением действующего законодательства.

В этой связи указала на то, что распоряжение главы администрации Новониколаевского района Волгоградской области от 12 декабря 2011 г. N " ... "-р является ничтожным в силу ст. 168 ГК РФ и не влекущим каких-либо правовых последствий, в том числе утверждение Устава образовательного учреждения, согласно которому МКУ "Комитет по образованию Новониколаевского района" уполномочен осуществлять управление в области образования на территории Новониколаевского района Волгоградской области, включая расторжение трудового договора с истцом.

В этой связи в порядке ст. 39 ГПК РФ просила:

признать незаконным распоряжение администрации Новониколаевского района Волгоградской области N " ... " от 12 декабря 2011 г. "Об утверждении Устава МКОО "Мирная СОШ";

об изменении типа муниципального образовательного учреждения "Мирная СОШ" в муниципальное казённое общеобразовательное учреждение;

применить последствия незаконности распоряжения администрации Новониколаевского района Волгоградской области N " ... " от 12 декабря 2011г. "Об утверждении Устава МКОУ "СОШ" путём признания незаконным приказа МКУ "Комитет по образованию Новониколаевского района" N " ... " от 03 декабря 2015 г. "О принятии решения о досрочном прекращении трудового договора с директором МКОО "Мирная СОШ" Леоновой Л.Ф." и приказа МКУ "Комитет по образованию Новониколаевского района" N " ... " от 03 декабря 2015 г. об увольнении с должности директора МКОО "Мирная СОШ";

восстановить на работе в МКОО "Мирная СОШ" в должности директора МКОО "Мирная СОШ";

взыскать с МКУ "Комитет по образованию Новониколаевского района" средний заработок за время вынужденного прогула по день восстановления на работе в размере 119008 рублей 84 копейки;

взыскать с МКУ "Комитет по образованию Новониколаевского района" компенсацию морального вреда в размере 150000 рублей.

Судом постановлено указанное выше решение.

Истец Леонова Л.Ф. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

Прокурор Новониколаевского района Волгоградской области и ответчик МКОО "Мирная СОШ" в письменных возражениях просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав представителя истца адвоката Юрьева Е.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Маминой Н.Л., полагавшей решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

На основании пункта 2 статьи 278 Трудового кодекса РФ, помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается по следующим основаниям: в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.

В силу статьи 261 Трудового кодекса РФ, расторжение трудового договора с женщиной, имеющей ребёнка в возрасте до трёх лет, с одинокой матерью, воспитывающей ребёнка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет или малолетнего ребёнка - ребёнка в возрасте до четырнадцати лет, с другим лицом, воспитывающим указанных детей без матери, с родителем (иным законным представителем ребёнка), являющимся единственным кормильцем ребёнка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет либо единственным кормильцем ребёнка в возрасте до трёх лет в семье, воспитывающей трёх и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребёнка) не состоит в трудовых отношениях, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5 - 8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 настоящего Кодекса).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 января 2014 г. N 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних" указано, что к одиноким матерям может быть отнесена женщина, являющаяся единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своих детей (родных или усыновленных) в соответствии с семейным и иным законодательством, то есть воспитывающая их без отца, в частности в случаях, когда отец ребенка умер, лишен родительских прав, ограничен в родительских правах, признан безвестно отсутствующим, недееспособным (ограниченно дееспособным), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в иных ситуациях.

Судом установлено, что в соответствии со статьей 5 Устава Новониколаевского муниципального района владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относится к вопросам местного значения.

Согласно статьям 21 и 23 Устава Новониколаевского муниципального района, администрация Новониколаевского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом. Глава администрации Новониколаевского муниципального района обеспечивает исполнение администрацией полномочий по решению вопросов местного значения.

Также судом установлено, что на основании трудового договора N " ... " от 29 августа 2011г., заключённого между МУ "Комитет по образованию Новониколаевского района" (Учредитель) и Леоновой Л.Ф., истец принята на работу на должность директора МОУ "Мирная СОШ".

Распоряжением главы Новониколаевского муниципального района Волгоградской области от 23 ноября 2011 г. N " ... " утвержден Устав муниципального казенного учреждения "Комитет по образованию Новониколаевского района".

Распоряжение главы администрации Новониколаевского района Волгоградской области 30 декабря 2011г. N " ... " МКУ "Комитет по образованию Новониколаевского района" наделен полномочиями органа управления образованием на территории Новониколаевского района.

Распоряжением главы администрации Новониколаевского района Волгоградской области от 12 декабря 2011 г. N " ... " утвержден Устав муниципального казенного образовательного учреждения "Мирная СОШ" (МКОУ "Мирная СОШ"), единственным учредителем которого является МКУ "Комитет по образованию Новониколаевского района".

Распоряжением главы администрации Новониколаевского района Волгоградской области от 11 марта 2014 г. N " ... " утвержден Устав муниципальной казенной общеобразовательной организации "Мирная СОШ" (МКОО "Мирная СОШ").

Собственником имущества МКОО "Мирная СОШ" является Новониколаевский муниципальный район Волгоградской области (пункт 7.1 Устава МКОО "Мирная СОШ").

Приказом МКУ "Комитет по образованию Новониколаевского района" от 03декабря 2015 г. N " ... " принято решение о досрочном прекращении трудового договора с директором МКОО "Мирная СОШ" Леоновой Л.Ф.

Приказом председателя МКУ "Комитет по образованию Новониколаевского района" от 03 декабря 2015 года N " ... " Леонова Л.Ф. уволена с должности директора МКОО "Мирная СОШ" по пункту 2 статьи 278 Трудового кодекса РФ.

При этом истец состояла с Л.А.В. в зарегистрированном браке, который расторгнут ДД.ММ.ГГГГ От данного брака истец имеет сына Л. ДД.ММ.ГГГГ рождения, и по состоянию на 01 декабря 2015г. задолженности по алиментам у Л.А.В. перед Леоновой Л.Ф. не имеется.

Отказывая Леоновой Л.Ф. в восстановлении на работе, суд первой инстанции со ссылкой на вышеуказанные нормы, а также на Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2010 г., утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 июня 2010 г., пришел к правильному выводу о том, что на истца не распространяются гарантии, установленные ст. 261 Трудового кодекса РФ, так как она не является одинокой матерью, поскольку её сын имеет отца, который наделён определенными семейным законодательством правами и обязанностями, доказательств неисполнения которых, в нарушение части 1 статьи 56 ГПК РФ, истцом суду не представлено.

Кроме того, учитывая, что МУ "Комитет по образованию Новониколаевского района" (впоследствии МКУ "Комитет по образованию Новониколаевского района") являлся работодателем истца по трудовому договору, т.е. уполномоченным на управление в области образования органом местного самоуправления, суд пришел к правильному выводу о законности принятого им решения об увольнении Леоновой Л.Ф. по пункту 2 статьи 278 Трудового кодекса РФ.

Ссылка апеллятора на нарушение при создании МКОУ "Мирная СОШ" пункта 4 статьи 24 Федерального закона "О некоммерческих организациях", согласно которому казенное учреждение не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц, отклоняется судебной коллегией.

Как правильно указал суд в своем решении со ссылкой на ст.ст.1,11 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Однако решения о государственной регистрации изменения типа МКОО "Мирная СОШ", а также создания образовательного учреждения и МКУ "Комитет по образованию Новониколаевского района" не оспорены. Заявляя о незаконности увольнения по причине допущенных нарушений при создании МКУ "Комитет по образованию Новониколаевского района", истцом Леоновой Л.Ф. не заявлены требования о признании незаконным решения о его создании, не оспорены содержание Устава школы и Комитет в части положений об их учредителях.

Вследствие этого суд пришел к правильному выводу о том, что на дату принятия решения о досрочном прекращении трудового договора с Леоновой Л.Ф. МКУ "Комитет по образованию Новониколаевского района" являлся уполномоченным собственником школы лицом на принятие решения о прекращении трудового договора.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что распоряжение от 12 декабря 2011 г. N 381-р является актом органа местного самоуправления, оно не является сделкой, не может быть признано незаконным с применением последствий статей 167 и 168 Гражданского кодекса РФ.

При рассмотрении дела судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено. Иной, чем у суда, анализ апеллянтом законодательства, основанный на неверном толковании действующих норм, не указывает на ошибочность выводов суда первой инстанции и незаконность постановленного решения. Оснований для признания неправильной правовой оценки доказательств, положенных в основу решения суда первой инстанции, судебная коллегия не находит, выводы суда подтверждены материалами настоящего дела.

С учетом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 20 февраля 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Леоновой Л. Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: