Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 21 апреля 2016 г. по делу N 33-5528/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Колгановой В.М.,

судей Гулян Р.Ф., Петрушенко Ф.П.,

при секретаре Давыдове Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску с к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в "адрес" об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ", возложении обязанности назначить досрочно трудовую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в "адрес" в лице начальника с,

на решение Центрального районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Требования с к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в "адрес" об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ", возложении обязанности назначить досрочно трудовую пенсию по старости удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в "адрес" об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " в части.

Возложить Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в "адрес" обязанность включить в трудовой стаж с, применив льготное исчисление стажа, а именно 1 год работы за 1 год 6 месяцев, засчитав дополнительно специальный стаж периоды работы " ... "

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в "адрес" обязанность включить в трудовой стаж с, в календарном исчислении ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - " ... " - служба в составе Вооруженных сил с.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в "адрес" обязанность назначить с досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Заслушав доклад судьи Гулян Р.Ф., выслушав с, представителя истца с, возражавших по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

с обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "адрес" об оспаривании решения, возложении обязанности зачесть в специальный стаж в льготном порядке периоды работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в "адрес" с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения - не менее 30 лет. С решением не согласен, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную службу в рядах Вооруженных сил с в рядовых и сержантских должностях. Полагает, что ответчиком без законных оснований не рассмотрен вопрос о включении в специальный трудовой стаж периода службы в рядах Вооруженных сил с, а также не обоснованно не включены в специальных стаж в льготном исчислении периоды нахождения в командировках, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период он занимал должность хирурга в различных медицинских учреждениях по совместительству и фактически проводил операции, то есть осуществлял лечебную деятельность.

Утверждая, что действия ответчика приводят к нарушению его прав, уточнив требования, просил суд признавать решения от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения период прохождения службы в составе Вооруженных сил с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в служебных командировках, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитанный в календарном исчислении, засчитать в льготном, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Суд постановилуказанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в "адрес" в лице начальника с, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в части удовлетворенных требований, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и вынести новое решение, которым в удовлетворении заявленные требования отказать в полном объеме.

Относительно апелляционной жалобы поступили возражения.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, в связи с чем на основании статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N " ... "- ФЗ "О страховых пенсиях", - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 вышеназванного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " и Правила от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ", вступившие в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " утвержден Перечень структурных подразделений и учреждений здравоохранения и должностей врачей, среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.

Судом первой инстанции установлено, что с с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимается лечебной деятельностью, что подтверждается копией трудовой книжки истца.

" ... "

" ... "

" ... "

Согласно ст.14 Федерального Закона РФ N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением с от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ", а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ".

В пункте 2 Постановления с от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " указано, что врачам-хирургам всех наименований один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Согласно пункту 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ", и подпункту "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ", в перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля, должности оперирующих врачей - специалистов всех наименований.

Несмотря на то, что указанными выше нормативно-правовыми актами не ограничен круг врачей (в зависимости от специализации), пользующихся правом на пенсию, работа в должностях ассистента, профессора, заведующего кафедры учебного заведения, которые занимал истец, исключает право на их включение в стаж работы в льготном исчислении, поскольку работа, предполагающая наличие врачебной профессии, специальности, при отсутствии предусмотренных законом условий (занятие определенной должности, в определенных учреждениях здравоохранения, определенных структурных подразделениях) права на досрочное пенсионное обеспечение не дает.

При таких данных суд пришел к обоснованному выводу о том, что правовые основания для включения в специальный стаж истца в льготном исчислении спорного периода его работы в должности ассистента кафедры, заведующего кафедры учебного заведения для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как в качестве основной работы, так и работы, подлежащей суммированию с работой по совместительству, отсутствуют.

Как следует из материалов дела в выписке из лицевого счета застрахованного лица, содержащей сведения индивидуально (персонифицированного) учета, работодатель не кодирует спорные периоды как стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представленная истцом справка N " ... "-ук от ДД.ММ.ГГГГ, выданная " ... ". Кроме того, указанная справка не содержит оснований выдачи.

Поскольку оспариваемым решением от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " часть периода заявленного истцом, а именно период работы по совместительству в " ... "

Поскольку, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, " ... "

Судом первой инстанции было установлено, что в период с " ... "

Согласно материалам дела, должностная инструкция заместителя главного врача по медицинской части клиники " ... ".

Период работы по совместительству в Клинике " ... ".

Так как фактическое выполнение лечебной деятельности на " ... "

Суд первой инстанции также обоснованно не согласился с оспариваемым решением в части того, что период работы " ... ".

Согласно ст. ст. 165, 168 и 187 ТК РФ одной из гарантий при направлении работника в служебную командировку является сохранение средней заработанной платы, которая исчисляется с учетом двенадцати календарных месяцев, предшествующих командировке, а именно с учетом всех выплат и доплат.

В спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ, с осуществлением данной деятельности были связаны командировки.

При таких обстоятельствах, судом сделан правильный вывод, что указанные периоды нахождения в командировках подлежат зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения, поскольку в указанные периоды у истца не прерывались рабочие отношения с работодателем, за истцом сохранялось рабочее место и должность, в периоды командировок, так же сохранялась заработная плата и в установленных тарифах производились все отчисления и удержания с заработной платы.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с проходил службу " ... "

Ответчиком при принятии оспариваемого решения вопрос о включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не рассматривался.

Служба с в рядах Советской Армии проходила до установления нового правового урегулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам здравоохранения.

Согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением " ... ".

В силу пункта 4 данного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.

На момент обращения с в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более " ... "

Также судом первой инстанции обоснованно не включены в специальный стаж периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку в указанные периоды истец лечебную деятельность не осуществлял, за ним не сохранялась заработная плата и в установленных тарифах не производились отчисления и удержания с заработной платы.

С учетом требований ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и изложенных выше обстоятельств о зачете ряда спорных периодов в страховой стаж, судебная коллегия находит правильным вывод суда о назначении с трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения.

Поскольку выводы суда основаны на установленных по делу обстоятельствах и материалах дела, которым дана соответствующая требованиям ст. 67 ГПК РФ правовая оценка, судебная коллегия соглашается с ними и не принимает доводы апелляционной жалобы, о том, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права и что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Довод в апелляционной жалобе о том, что доказательств осуществления истцом врачебной деятельности наряду с выполнение основной обязанности руководителя представлено не было, в связи с чем оснований для льготного исчисления оспариваемых периодов не имеется, был предметом обсуждения суда первой инстанции, ему дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для переоценки которой судебная коллегия не находит оснований.

Доводы в жалобе о том, что справка от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " согласно которой истец работал врачом-хирургом общебольничного медицинского персонала, что вышеприведенным Перечнем не предусмотрено, не подтверждает льготный характер работы истца, так как работодатель не указывает на то, что работа истца в оспариваемый период подлежит включению в стаж в полуторном исчислении, а также выписка из ИЛС истца кода особых условий труда не содержит не могут служить основанием для постановки под сомнение оспариваемого решения, поскольку отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета истца кода особых условий труда по основному месту работы по вине работодателя при сдаче индивидуальных сведений в отношении своих работников о наличии льготных мест, не может служить основание к отказу во включении периодов в специальный стаж, так как данное обстоятельство ущемляет интересы работника. Особые условия труда подтверждаются приведенными выше доказательствами.

Утверждения в жалобе о том, что оспариваемые периоды нахождения истца в командировках не представляется возможным зачесть в специальный стаж истца в льготном исчислении, а также что период прохождения истцом службы в составе Вооруженных сил с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежит включению в стаж, направлены на необоснованную переоценку установленных по делу обстоятельств и не могут повлечь отмену решения суда первой инстанции.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что доводы апеллянта не свидетельствуют о наличии нарушений, указание на которые содержится в ст. 330 ГПК РФ, а потому оснований для отмены оспариваемого решения у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в "адрес" в лице начальника с, без удовлетворения.

Председательствующий " ... "

" ... "

" ... "

" ... "