Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 19 апреля 2016 г. по делу N 33а-118/2016

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 19 апреля 2016 г. по делу N 33а-118/2016

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: судьи-председательствующего Гордиенко Ю.А., судей Гордеевой Е.О. и Бояркина Д.В., при секретаре Батомункуевой С.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 капитана Горелова Д.Г. об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" (далее - ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю"), связанных с отказом в возмещении затрат на командировочные расходы, по апелляционной жалобе представителя руководителя ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю" по доверенности - А. на решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 27 августа 2015 года.

Заслушав доклад судьи Бояркина Д.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд

установил:

Горелов Д.Г. находился в служебной командировке в городе " ... ", где проживал в гостинице в период с 16 по 22 апреля 2015 года. При этом сумма расходов за оплату гостиничных услуг составила 9 750 рублей, в возмещении которой Горелову было отказано руководителем ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю".

Полагая, что этим его права нарушены, Горелов обратился в суд с заявлением в котором просил признать указанные действия должностного лица незаконными, обязав возместить понесенные за проживание в гостинице расходы, а также взыскать с ответчика 300 рублей в счет уплаты государственной пошлины.

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд решением от 27 августа 2015 года заявление Горелова удовлетворил в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель руководителя ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю" А., не соглашаясь с принятым решением, просит его отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и принять по делу новое решение, приводя в обоснование следующие доводы.

Так, ссылаясь на положения Федерального закона от 22 мая 2013 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и постановления Правительства РФ от 6 мая 2008 года N 359 "О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники" (далее - Постановление), автор жалобы утверждает, что представленные заявителем отчетные документы по проживанию обоснованно не были приняты ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю" к учету, поскольку они не являются бланками строгой отчетности по причине отсутствия в них обязательных реквизитов установленных законом для таких документов.

Стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Рассмотрев дело на основании ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" от 8 марта 2015 года N 22-ФЗ в соответствии с нормами гл. 34 КАС РФ, окружной военный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Горелов на основании приказа командира войсковой части 00000 от 16 апреля 2015 года N 66, изданного в соответствии с телеграммой вышестоящего командования - начальника штаба Восточного военного округа от 8 апреля 2015 года "N", с 15 апреля 2015 года убыл в служебную командировку в г. " ... ", в которой находился, согласно командировочному удостоверению, по 22 апреля 2015 года без предоставления для проживания бесплатного жилого помещения (л.д. 11-14).

Копией счета "N" от 21 апреля 2015 года, квитанциями к приходным кассовым ордерам "N", "N", "N" и "N", соответственно от 16, 17, 20 и 21 апреля 2015 года, а также прейскурантом цен номеров гостиницы " ... " (ООО " ... ") подтверждается, что общая стоимость проживания Горелова в двухместном номере с оплатой за одно койко-место в период с 16 по 22 апреля 2015 года составила 9 750 рублей из расчета 1500 рублей в сутки (л.д. 6-7 и 9-10).

Согласно имеющейся в деле информации контрольно-кассовая техника в гостинице " ... " (ООО " ... ") не применяется, поскольку данная гостиница находится на специальном режиме налогообложения в виде ЕНВД (единый налог на вмененный доход) (л.д. 8).

Приведенные выше отчетные документы были представлены заявителем к оплате в финансовый орган, однако 1 июня 2015 года руководителем ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю" Горелову отказано в оплате расходов за проживание ввиду несоответствия указанных выше квитанций к приходным кассовым ордерам требованиям оформления бланков строгой отчетности (л.д. 16).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 21 июня 2010 года N 467 возмещение военнослужащим расходов по найму жилого помещения в период нахождения в служебной командировке на территории Российской Федерации (кроме случая предоставления бесплатного жилого помещения) осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами.

Вопреки мнению автора апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Горелов в подтверждение размера оплаты своего проживания в гостинице " ... " во время нахождения в служебной командировке представил выданные ему документы, оформление которых соответствует требованиям законодательства РФ, поскольку данный вывод суда, основан на анализе правовых норм, в том числе и положения п. 8 постановления Правительства РФ от 25 апреля 1997 года N 490 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" (утратившего силу 20.10.2015), п. 2.1 ст. 2 Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" во взаимосвязи с п. 2 ст. 346.26 Налогового кодекса РФ.

Каких-либо оснований сомневаться в установленных судом первой инстанции обстоятельствах, имеющих значение для дела, не имеется.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о незаконности оспоренного Гореловым отказа должностного лица в возмещении понесенных заявителем командировочных расходов основан на правильно примененных правовых нормах и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, которые являлись бы основанием для отмены или изменения решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" и ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 27 августа 2015 года по административному делу по заявлению Горелова Д.Г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: