Решение Ростовского областного суда от 08 апреля 2016 г. по делу N 11-403/2016

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора АО "СМУ Южстальконструкция" Лихошерстова В.С. на решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 10 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "СМУ Южстальконструкция",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственный инспекции труда в Ростовской области от 10 декабря 2015 года АО "СМУ Южстальконструкция" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Указанное постановление АО "СМУ Южстальконструкция" обжаловало в суд.

Решением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 10 февраля 2016 года постановление главного государственного инспектора труда Государственный инспекции труда в Ростовской области от 10 декабря 2015 года оставлено без изменения, жалоба АО "СМУ Южстальконструкция" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор АО "СМУ Южстальконструкция" Лихошерстов В.С. ставит вопрос об отмене решения судьи с прекращением производства по делу. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что судом при назначении наказания не были учтены исключительные обстоятельства такие как тяжелое финансовое положение общества, а также то, что в настоящее время все расходные операции по счетам АО "СМУ Южстальконструкция" приостановлены, просит снизить размер назначенного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

В судебном заседании представитель по доверенности АО "СМУ Южстальконструкция" - Путилина Н.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме и просила приобщить к материалам дела документы, подтверждающие тяжелое финансовое положение общества.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, а также представленные и приобщенное к материала дела доказательства, выслушав в судебном заседании представителя АО "СМУ Южстальконструкция" - Путилину Н.А., судья областного суда приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 5.27.1 Кодекса административным правонарушением признается нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

На основании статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно статье 211 Трудового кодекса Российской Федерации, государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими деятельности.

Статьей 212 ТК РФ установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Постановлением Минтруда России N 28 от 12 мая 2003 года утверждены Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, распространяющие свое действие на работников автотранспортных организаций (АТП), автотранспортных цехов, участков иных организаций, предоставляющих услуги по техническому обслуживанию, ремонту и проверке технического состояния автотранспортных средств (станции технического обслуживания, авторемонтные и шиноремонтные организации, гаражи, стоянки и т.п.), а также на предпринимателей, осуществляющих перевозки грузов и пассажиров (далее - организации). Настоящие Правила распространяются на грузоотправителей и грузополучателей при осуществлении перевозок автомобильным транспортом, в части требований, изложенных в подразделе 2.4 настоящих Правил.

Настоящие Правила устанавливают на территории Российской Федерации требования по охране труда, обязательные для исполнения при организации и осуществлении перевозок автомобильным транспортом, при эксплуатации автотранспортных средств (АТС), производственных территорий и помещений. Правила определяют также мероприятия по предупреждению воздействия опасных и вредных производственных факторов на работников.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения расследования несчастного случая со смертельным исходом, происшедшим 25.08.2015г. с водителем 1-го класса АО "СМУ Южстальконструкция" - ФИО5, главным государственным инспектором труда были выявлены нарушения трудового законодательства, а именно: отсутствовал график движения по времени на движение и на стоянку АТС, что не позволило проследить соблюдение водителем установленного режима труда и отдыха, что является нарушением п. 2.3.1.9, п. 2.3.5.1 Межотраслевых правил.

Указанными действиями АО "СМУ Южстальконструкция" нарушило нормы действующего законодательства о труде и об охране труда.

Привлекая юридическое лицо к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, судья районного суда исходил из достаточности имеющихся в деле доказательств, свидетельствующих о противоправных действиях, выразившихся в нарушении юридическим лицом-работодателем положений ст. 211, ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации в отношении работника, п. 2.3.1.9, п. 2.3.5.1 Межотраслевых правил.

Таким образом, АО "СМУ Южстальконструкция" своими действиями нарушило законодательство о труде, что подтверждается собранными по делу доказательствами, которым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах выводы суда о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, являются правильными, основанными на представленных суду доказательствах, оцененных в соответствии с законом и в их совокупности.

Санкция части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наложение штрафа в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Наказание АО "СМУ Южстальконструкция" определено должностным лицом в рамках санкции в минимальном размере.

Исходя из смысла ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела является наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

В рассматриваемом случае судьей областного суда не усмотрены какие-либо исключительные обстоятельства, послужившие причиной совершения обществом административного правонарушения в области защиты прав граждан, в частности, охраны труда. Несоблюдение государственных нормативных требований охраны труда создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности ввиду возможных несчастных случаев на производстве и их последствий.

При изложенных обстоятельствах считаю решение законным и обоснованным, соответствующим материалам дела и действующему законодательству.

Нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 10 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "СМУ Южстальконструкция" оставить без изменения, жалобу директора АО "СМУ Южстальконструкция" Лихошерстова В.С. - без удовлетворения.

СУДЬЯ: