Решение Ростовского областного суда от 02 февраля 2016 г. по делу N 11-71/2016

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСЖ "Содружество" Борисевич В.А. на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 28 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя правления ТСЖ "Содружество" Борисевич В.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 15 октября 2014 года N 1257/02 должностное лицо - председатель правления ТСЖ "Содружество" Борисевич В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанное постановление председатель правления ТСЖ "Содружество" Борисевич В.А. обжаловал в суд.

Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 28 сентября 2015 года постановление заместителя начальника Управления федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 15 октября 2014 года N 1257/02 - оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, председатель правления ТСЖ "Содружество" Борисевич В.А. просит решение судьи от 1 октября 2015 года отменить, как незаконное и необоснованное.

Вызванные для участия в рассмотрении жалобы лица в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 14.31 КоАП Российской Федерации совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в результате поступления заявления от собственников нежилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, А.А.Л. и П.Д.В., в Управление федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, о неправомерных действиях ТСЖ "Содружество", выразившихся в отказе подачи в принадлежащие им нежилое помещение горячей воды и отопления, чем нарушено ч. 1 ст. 10 ФЗ "О защите конкуренции", ч. 18 ст. 2 ФЗ от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

При таких обстоятельствах действия должностного лица - председателя правления ТСЖ "Содружество" Борисевич В.А. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ.

Виновность должностного лица - председателя правления ТСЖ "Содружество" Борисевич В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ подтверждена совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении N 1257/02 от 17 сентября 2015 года; копией решения комиссии Управления федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от 05 августа 2014 года; постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 1257/02 от 15 октября 2014 года.

Доводы жалобы о том, что обжалуемое решение является незаконным и необоснованным постановлены с неправильным толкованием и применением норм материального и процессуального права, в действиях председателя ТСЖ "Содружество" Борисевич В.А. отсутствует состав административного правонарушения нельзя признать состоятельными, поскольку опровергаются материалами дела. 18 октября 2013 года в Управление федеральной антимонопольной службы по Ростовской области поступило заявление от собственников нежилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, А.А.Л. и П.Д.В. о неправомерных, действиях ТСЖ "Содружество", на основании которого было проведено административное расследование, составлен протокол об административном правонарушении и вынесено решение комиссии Управления федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 05августа 2014 года.

Процессуальные нарушения, которые могли бы послужить основанием для отмены как решения от 28 сентября 2015 года, так и постановления от 15 октября 2015 года, не допущены.

Постановление о привлечении должностного лица - председателя правления ТСЖ "Содружество" Борисевич В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 14.31КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

С учетом изложенного оснований для отмены решения судьи районного суда и постановления должностного лица административного органа не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 28 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя правления ТСЖ "Содружество" Борисевич В.А., - оставить без изменения, а жалобу должностного лица - председателя правления ТСЖ "Содружество" Борисевич В.А. - без удовлетворения.

Судья: