Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 18 апреля 2016 г. по делу N 33-6284/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Зинкиной И.В.,

судей Филиппова А.Е., Криволапова Ю.Л.

при секретаре Ольшанском А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гармаша П.Н. к ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании предоставить служебное жилье по апелляционной жалобе Гармаша П.Н. на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 января 2016 года.

Заслушав доклад судьи Зинкиной И.В., судебная коллегия

установила:

Гармаш П.Н. обратился в суд с иском к ГУФСИН России по РО, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РО об обязании предоставить служебное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является действующим служащим уголовно-исполнительной системы и ранее обращался к ответчикам с рапортом о предоставлении ему и членам его семьи служебного жилья, в ответ на который ему было предложено сняться с регистрационного учета и зарегистрироваться в числящемся за ГУФСИН общежитии по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Поскольку Гармаш П.Н. и члены его семьи в общежитие не заселены и не поставлены на регистрационный учет, истец, ссылаясь на нарушение его прав, просил суд обязать ГУФСИН России по РО предоставить ему и членам его семьи из четырех человек (он, ФИО6, ФИО7, ФИО8) служебное жилое помещение для проживания на период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 января 2016 года Гармашу П.Н. отказано в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись таким решением суда, Гармаш П.Н. обратился с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене судебного постановления.

В обоснование жалобы апеллянт указывает на ошибочность выводов суда о том, что он не обращался с рапортом в жилищно-бытовую комиссию по месту службы. Апеллянт утверждает, что он представил ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РО рапорт и все необходимые документы, а также по указанию данного органа совместно с членами семьи выполнил действия по снятию с регистрационного учета по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН для получения служебного жилья.

Апеллянт обращает внимание судебной коллегии, что он и члены его семьи утратили право пользования жилым помещением по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН после снятия с регистрационного учета. Более того они занимают в квартире комнату площадью 10 кв.м и нуждаются в предоставлении служебного жилья.

На апелляционную жалобу Гармаша П.Н. поступили возражения ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РО, в которых заявитель не соглашается с доводами апеллянта, ссылаясь на их несостоятельность, и просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав Гармаша П.Н., его представителя Демченко А.В., представителя ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РО Курбатову А.А., представителя ГУФСИН России по РО Чучук Р.С., судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Принимая решение, суд руководствовался ст. 99 ЖК РФ, ст. 8 ФЗ от 30.12.2012 года N 283 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 47 ЖК РСФСР и исходил из отсутствия оснований для удовлетворения заявленных требований.

К такому выводу суд пришел, установив, что истец проходит службу в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РО и вместе с семьей (он, супруга ФИО6, сыновья ФИО7, ФИО8) проживает в квартире N 84 по ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Также в указанной квартире проживают: ФИО12 (отец истца), ФИО13 (мать истца), ФИО14 (сестра истца), ФИО17 Л.Н. (сестра истца), ФИО17 ( ФИО20. (сестра истца), ФИО15 (племянник истца).

Право пользования данным жилым помещением возникло у истца как у члена семьи нанимателя ФИО12, которому квартира была предоставлена по договору социального найма на основании ордера от 22.03.1986 года.

Гармаш П.Н. по состоянию на 30.10.2015 года состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и имеет право на участие в подпрограмме "Жилище" на 2015-2020 годы.

Принимая во внимание, что документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении специализированного жилого помещения Гармашем П.Н. в жилищно-бытовую комиссию по месту службы не подавались, и истец является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, что служит препятствием для признания его не имеющим жилого помещения по месту службы, суд нашел заявленные Гармашем П.Н. требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Также суд указал, что ГУФСИН России по РО в данном случае является ненадлежащим ответчиком, так как истец проходит службу в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РО, имеющем статус юридического лица, в связи с чем он вправе обратиться к руководителю данного органа с рапортом о рассмотрении вопроса о предоставлении специализированного жилого помещения.

Судебная коллегия согласна с выводами суда.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 30.12.2012 года N 283 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Согласно Правилам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 года N 217, специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику в порядке очередности подачи рапорта о предоставлении специализированного жилого помещения на основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии органа (учреждения), утвержденного руководителем органа (учреждения), посредством заключения договора найма специализированного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, истец проходит службу в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РО (г. Ростов-на-Дону, ул. Тоннельная, 4) и вместе с семьей проживает по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН качестве члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма ФИО12

Доказательств того, что Гармаш П.Н. в установленном порядке обращался с заявлением (рапортом) о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении либо предоставлении ему служебного жилого помещения, и ответчик отказал ему в предоставлении служебного жилого помещения, в материалы дела не представлено.

Согласно имеющимся в деле документам, Гармаш П.Н. состоял на квартирном учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий с 2002 году, до 2015 года ежегодно подтверждал нуждаемость в улучшении жилищных условий, но в 2015 году в связи с непредставлением финансового лицевого счета, справки о регистрации с места жительства и поквартирной карточки перерегистрацию не прошел и был снят с данного учета.

Сведений о том, что истец в установленном порядке обращался с просьбой о предоставлении ему служебного жилья либо обжаловал отказ уполномоченного органа, в деле не имеется.

Учитывая, что Гармашем П.Н. не приведено доказательств, подтверждающих факт нарушения ответчиком его прав, а также оснований для предоставления ему служебного жилого помещения, установленных п. 1 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 30.12.2012 года N 283 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", заявленные истцом требования правомерно оставлены судом без удовлетворения.

Довод апеллянта о том, что он обращался с рапортом в жилищно-бытовую комиссию по месту службы, представил ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РО рапорт и все необходимые документы, а также по указанию данного органа совместно с членами семьи выполнил действия по снятию с регистрационного учета по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН для получения служебного жилья, судебная коллегия признает необоснованным, поскольку приведенный довод ничем не подтвержден.

Доводы апеллянта о том, что он и члены его семьи утратили право пользования жилым помещением по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН после снятия с регистрационного учета, и кроме того они занимали в квартире комнату площадью 10 кв.м и нуждаются в предоставлении служебного жилья, судебная коллегия отклоняет ввиду недоказанности истцом факта обращения к начальнику ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РО по вопросу предоставления служебного жилого помещения.

Поскольку иных доводов, влияющих на законность и обоснованность судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит, оснований для отмены правильного по существу решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гармаша П.Н. - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 апреля 2016 года.

Председательствующий

Судьи