Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 21 апреля 2016 г. по делу N 33-6585/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе

председательствующего Хомич С.В.,

судей Калинченко А.Б., Фетинга Н.Н.

при секретаре Мусакаеве М.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толмачевой Г.А. к ФГКУ "Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны, третьи лица Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, АГК "АВИА", Министерство обороны РФ о признании права собственности на возведенное строение по апелляционным жалобам ФГКУ "Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Министерства обороны РФ на решение Октябрьского районного суда г. Ростов-на-Дону от 03 марта 2016 г. Заслушав доклад судьи Хомич С.В., судебная коллегия

установила:

Толмачева Г.А. обратилась в суд с иском в суд с иском к ФГКУ "Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений" министерства обороны о признании права собственности на возведенные гаражные боксы, указав, что она является членом АГК "Авиа", расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. После внесения вступительного взноса АГК "АВИА" выделил ей земельный участок под строительство гаражей. В период с 2000 по 2001 год она построила гаражные боксы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Литер В, расположенные по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.Земельный участок на котором расположены гаражные боксы передан в бессрочное пользование АГК "АВИА".Данное строительство она осуществляла своими силами и за счет собственных средств и своевременно оплачивает членские взносы.

Истец просила суд признать за нею право собственности на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, литер В с подвалом лит.п/В, общей площадью 59,0кв.м и на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН,литер В с подвалом лит.п/В, общей площадью 28,3кв.м, расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03 марта 2016 г. исковые требования Толмачевой Г.А. удовлетворены в полном объеме.

ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ" в своей апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что истцом не представлено доказательств того, что после получения соответствующих согласий и разрешений на передачу земельного участка, площадью 1,2 га для расширения АК "АВИА", спорный земельный участок был оформлен надлежащим образом с выдачей соответствующих документов, а намерение на его передачу само по себе не может служить основанием для вывода о том, что названный земельный участок был предоставлен в установленном законом порядке с соблюдением соответствующих процедур оформления. Следовательно, требование истца о признании за нею права собственности на самовольно возведенные гаражные боксы противоречат императивным нормам ст. 222 ГК РФ, ввиду чего должны быть отклонены.

Ссылка истца на ст. 218 ГК РФ, по мнению апеллянта, основана на неверном толковании норм материального права, поскольку приобретение гражданских прав на созданную без получения необходимых разрешений постройку возможно лишь в порядке, предусмотренном ст. 222 ГК РФ.

Кроме того апеллянт обращает внимание на то, что решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.12.2011 г. по делу NА53-14373/11 АК "АВИА" было отказано в иске о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 1,2 га, расположенным по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

В апелляционной жалобе Министерство Обороны РФ считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит отменить его и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апеллянт указывает на то, что право собственности на гаражные боксы не может быть признано за истцом, поскольку земельный участок, на котором возведены гаражные боксы, на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного(бессрочного) пользования ни у кого из истцов, а также в собственности АК "АВИА" не находится.

Указывает, что судом применительно к обстоятельствам дела, неверно применены нормы материального права, поскольку без регистрации права собственности на имущество, принадлежащее АК "АВИА" применение положений ч.4 ст.218 ГК РФ незаконно. Также указывает, что каждому истцу по отдельности, земельный участок под строительство отдельного гаража не предоставлялся решением органа государственной власти или органом местного самоуправления в собственность бесплатно или в постоянное ( бессрочное) пользование, соответственно применение положений ст.222 ГК РФ, исходя из ее буквального толкования также незаконно.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ, в отсутствие представителей третьих лиц: Министерства обороны РФ, АГК "АВИА", Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, о чем имеются уведомления.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционных жалоб, выслушав представителя ФГКУ "Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ - Уткина В.В., Толмачеву Г.А., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 218, 222 Гражданского кодекса РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и исходил из того, что истец является членом АГК "АВИА", производит уплату членских и паевых взносов, земельный участок на котором были возведены гаражные боксы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выделены ей АГК "АВИА" из состава предоставленного органом местного самоуправления кооперативу на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка для эксплуатации гаражных боксов.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорные гаражные боксы построены хотя и без разрешительных документов, но на земельном участке, отведенном для этих целей, соответствуют противопожарным и санитарным правилам, их сохранение не нарушает охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения исковых требований.

С приведенными выводами судебная коллегия соглашается, и оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционных жалоб не усматривает, исходя из следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.

Право собственности члена гаражно-строительного кооператива, являющегося паенакопительным, на гаражный бокс, предоставленный ему таким кооперативом, возникает в силу закона независимо от факта государственной регистрации с момента внесения паевого взноса. Факт внесения паевого взноса в полном объеме может быть подтвержден справкой, выдаваемой органом управления гаражно-строительного кооператива.

В данном случае из материалов дела следует и судом установлено, что Толмачева Г.А. является членом АГК "АВИА", паевые и вступительные взносы выплачены ею в полном объеме. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

АГК "АВИА" является добровольным объединением граждан - членов ВОА, основывающимся на взаимном доверии его членов. Кооператив по строительству-эксплуатации коллективных гаражей для владельцев индивидуальных автомобилей в дальнейшем именуемый "АВИА", учреждается с целью выдачи мест под индивидуальное строительство гаражей на собственные средства членов кооператива, а также для последующей эксплуатации этих гаражей. Основная задача кооператива - строительство и эксплуатация капитальных гаражей для удовлетворения нужд членов кооператива, в связи с чем, кооператив имеет право выделять земельные участки под строительство индивидуальных гаражей.

Постановлением Главы администрации г. Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.04.1994 года "О предоставлении АГК "АВИА" земельного участка по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, для эксплуатации капитальных гаражных боксов" АГК "АВИА" предоставлен земельный участок площадью 1,7367 кв. м для эксплуатации гаражных боксов.

Во исполнение указанного постановления Главы администрации г. Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.04.1994 года АГК "АВИА" получен государственный акт на землю от 27.03.1997 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, подтверждающий, что АГК "АВИА" предоставлен земельный участок площадью 1, 7367 кв. м на праве постоянного бессрочного пользования для эксплуатации гаражных боксов.

На указанном земельном участке, истцом, как членом кооператива, возведены гаражные боксы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 59,0 кв.м., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 28,3 кв.м., расположенный в кооперативе "Авиа", по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, за счет средств, внесенных в счет участия в строительстве гаражных боксов кооперативом.

В соответствии с представленным в материалы дела исследованием ООО " Независимое бюро технического надзора и ценообразования в строительстве" гаражные боксы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, находящиеся по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН соответствуют требованиям СНиП, пожарно - техническим и санитарным правилам.

Все возведенные конструкции находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию гаражного бокса и не угрожают жизни и здоровью граждан.

Установив указанные обстоятельства, применив правовые нормы, регулирующие спорные материальные правоотношения, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о возможности удовлетворения исковых требований Томачевой Г.А.

Доводы жалоб о том, что земельный участок для размещения капитальных гаражей не был оформлен надлежащим образом, как того требовало действующее законодательство, и то, что у ГК "АВИА" отсутствовало право собственности или право бессрочного пользования земельным участком, который был выделен истцу под возведение гаражного бокса, судебной коллегией отклоняются как не основанные на фактических обстоятельствах дела.

Из совокупного анализа представленных в материалы дела документов следует, что земельный участок был предоставлен Администрацией города ГК "АВИА" на праве постоянного бессрочного пользования для эксплуатации гаражных боксов.

В соответствии с п. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 данного Кодекса, за исключением прав, установленных п.п. 2 п. 2 указанной статьи.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

ГК "АВИА", возведя на спорном земельном участке гаражи, в том числе спорный, реализовав право пользования данным земельным участком в соответствии с п. 1 ст. 41 ЗК РФ, а не право распоряжения им.

Кроме того, судебная коллегия находит несостоятельными ссылку в апелляционных жалобах на положения ст. 222 ГК, поскольку в рассматриваемом случае возведенные гаражи не являются самовольными постройками. Гаражные боксы построены созданным для этих целей ГК "АВИА" на специально отведенном для строительства индивидуальных гаражей земельном участке с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Судебная коллегия отмечает, что ответчик не обращался в суд с иском о сносе строений в гаражном кооперативе "АВИА", тогда как гаражи на спорном участке (1,2 га ) начали возводить задолго до рассмотрения настоящего спора судом.

Не могут быть приняты во внимание в качестве основания для отмены решения суда и доводы ФГКУ "Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о том, что спорные гаражи были возведены на земельном участке площадью 1070400 кв.м, находящемся в собственности Российской Федерации, поскольку из имеющихся в деле доказательств следует, что гаражные боксы, на которым за истцом признано право собственности, расположен на земельном участке площадью 1,2 га. Причем как следует из сообщения Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону от 18.07.2011, правовые документы на землепользование в отношении спорного земельного участка отсутствуют. При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что апеллянт в жалобе ссылается на свидетельство о регистрации права Российской Федерации на иной земельный участок, чем тот, на котором возведены гаражные боксы истцов.

Каких-либо иных доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционных жалоб.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Ростов-на-Дону от 03 марта 2016 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы ФГКУ "Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Министерства обороны РФ - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.04.2016