Решение Севастопольского городского суда от 13 апреля 2016 г. по делу N 12-173/2016

Судья Севастопольского городского суда Кондрак Н.И., рассмотрев жалобу представителя Государственного казенного учреждения города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" - ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г.Севастополя от 17.12.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /далее - КоАП РФ/, в отношении Государственного казенного учреждения города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства",

установил:

постановлением Ленинского районного суда г. Севастополя от 17.12.2015 года ГКУ "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 400000,00 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением представитель ГКУ "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление Ленинского районного суда г.Севастополя от 17.12.2015 года отменить, производство по делу прекратить, указывая, что ГКУ "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" финансируется из средств бюджета и иных источников поступления денежных средств не имеет. В соответствии с планом финансирования и бюджетной сметой на 2015 года бюджетные средства на оплату штрафов предприятию не выделялись, таким образом, в действиях предприятия нет вины в неуплате штрафа.

Постановление о привлечении к административной ответственности в Федеральную службу судебных приставов не передавалось; ГКУ "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" новые счета не открывало, имущество прочим предприятиям не передавало, изложенное свидетельствует о том, что предприятие не совершало действий, направленных на уклонение от исполнения постановление о наложении штрафа.

Полагает, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ составлен с грубым нарушением законодательства, поскольку ГКУ "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" не было извещено о дате и месте составления протокола.

Представитель ГКУ "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представители ОГИБДД УМВД России по г. Севастополю против удовлетворения жалобы возражали.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав пояснения явившегося лица, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Исходя из положений ст.24.1 КоАП РФ, одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях на стадии производства по делам об административных правонарушениях определен главой 29 КоАП РФ и предусматривает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела /п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ/.

По результатам оценки этих и иных обстоятельств выносится постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Вышеприведенные правовые положения призваны обеспечить защиту лица от необоснованного привлечения к административной ответственности.

Исходя из ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России старшего лейтенанта полиции ФИО4 N от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" привлечено к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 300000,00 рублей /л.д.2-9/. Данное постановление вступило в законную силу.

В срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф, наложенный указанным постановлением, ГКУ "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" не уплачен, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Севастополю старший лейтенант полиции ФИО4 составил протокол 36 П 000911 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении /л.д.1/.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания по ст.12.34 КоАП РФ /л.д.2-9/, протоколом об административном правонарушении 36 П 000911 от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.1/.

Действие /бездействие/ ГКУ "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства", выразившееся в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Следовательно, квалификация действий /бездействия/ ГКУ "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ осуществлена правильно.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Все доказательства по делу были оценены районным судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности ГКУ "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, суд обоснованно не усмотрел.

Таким образом, вывод о наличии события правонарушения и виновности ГКУ "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

При этом суд апелляционной инстанции находит обоснованными доводы жалобы о том, что ГКУ "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" финансируется из средств бюджета и иных источников поступления денежных средств не имеет, в соответствии с планом финансирования и бюджетной сметой на 2015 года бюджетные средства на оплату штрафов предприятию не выделялись.

В связи с изложенным, на основании ч.3.2 ст.4.2 КоАП РФ решение суда первой инстанции подлежит изменению, сумма взысканного штрафа уменьшению до 100000,00 рублей.

Иные доводы жалобы основанием для изменения или отмены постановления суда первой инстанции не являются.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу представителя Государственного казенного учреждения города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" ФИО1 - удовлетворить частично.

постановление судьи постановление судьи Ленинского районного суда г.Севастополя от 17.12.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного казенного учреждения города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" - изменить, уменьшить сумму взысканного штрафа с 400000,00 рублей до 100000,00 рублей.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Копия верна

Судья Севастопольского

городского суда /подпись/ Н.И. Кондрак

Судья Н.И. Кондрак