Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 15 апреля 2016 г. по делу N 33а-110/2016

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 15 апреля 2016 г. по делу N 33а-110/2016

Западно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего - председателя судебного состава Юркова В.В., судей Дубова Ю.В. и Сивова В.В., при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С., с участием административного истца Безгина А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Поронько Е.Н. на решение Барнаульского гарнизонного военного суда от 7 декабря 2015 года, которым удовлетворено административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части ... капитана запаса Безгина А.А. об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Б ... ) ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Сивова В.В., изложившего обстоятельства дела и доводы апелляционной жалобы, объяснения административного истца Безгина А.А., просившего оставить её без удовлетворения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Решением начальника отделения (территориального, г. Б ... ) ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Отделение) N ... от 22 октября 2015 года Безгин и его дочь сняты с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). В обоснование указанного решения руководитель жилищного органа сослался на то, что Безгин обеспечен жилой площадью в размере, превышающем учетную норму.

Посчитав данное решение незаконным, Безгин обжаловал его в Барнаульский гарнизонный военный суд, который требования удовлетворил и возложил на административного ответчика обязанность по отмене оспоренного решения.

В апелляционной жалобе её автор просит решение суда отменить и вынести новое - об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование представитель начальника Отделения указывает, что, проживая в квартире общей площадью 43,1 кв. м., ранее находившейся в собственности умершей супруги административного истца, Безгин, как член семьи названного собственника жилого помещения, имел право пользования последним. После смерти жены состав семьи претендующего на получение жилищной субсидии Безгина изменился и составляет 2 человека (он и дочь). При таких обстоятельствах в силу пункта 3 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лиам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 года N 76, при начислении указанной выплаты названному лицу подлежит применению норматив общей площади жилого помещения в 42 кв. м., то есть менее площади жилого помещения, находящегося в пользовании административного истца, что свидетельствует об утрате им оснований, дающих право состоять на учете.

По результатам рассмотрения дела окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом категориям граждан, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является отсутствие у него в собственности жилого помещения или обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как усматривается из материалов дела, в частности апелляционного определения Западно-Сибирского окружного военного суда от 3 апреля 2012 года и вступившего в законную силу решении Барнаульского гарнизонного военного суда от 12 сентября 2014 года, в связи с предстоящим увольнением с военной службы Безгин 26 декабря 2005 года признан нуждающимся в жилом помещении в г. Б ... , то есть не по месту прохождения службы.

В 2006 году супругой Безгина - Б.Н.Г. приобретена квартира общей площадью 43.1 кв. м. по адресу: г. Н ... , ул. А ... , д. ... , кв. ... , которая принадлежит ей на праве индивидуальной собственности, что вытекает из брачного договора, заключенного между собственником и административным истцом.

В этом жилом помещении с момента его приобретения Б.Н.Г. проживает семья Безгина, включая его дочь, а с 2012 года и внучку.

В феврале 2014 года Безгин изменил форму обеспечения жилым помещением и просил о выплате ему жилищной субсидии.

Согласно свидетельству о смерти Б.Н.Г ... 18 марта 2015 года умерла, после чего решением начальника Отделения от 22 октября 2015 года N ... снята с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Основанием для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях самого Безгина и его дочери, как это усматривается из оспариваемого административным истцом решения начальника Отделения от 22 октября 2015 года N ... , послужила утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ), поскольку на каждого проживающего в жилом помещении (43.1 кв. м. : 3) стало приходиться более учетной нормы жилой площади.

Между тем гарнизонный военный суд обоснованно не согласился с таким решением административного ответчика, поскольку оно было принято без учета того обстоятельства, что ранее, 6 августа 2015 года, Безгин и его дочь отказались от наследования всего имущества умершей Б.Н.Г.., а в тот же день наследство на все это имущество приняла её мать - К.А.И.., зарегистрированная по адресу: село К ... К ... района Алтайского края, ул. Ч ... , д. ...

По смыслу ст. 31 ЖК РФ, признание граждан членами семьи собственника жилого помещения происходит лишь в том случае, если они вселены в это помещение собственником в качестве членов своей семьи.

Исходя из установленных по делу обстоятельств на момент принятия в октябре 2015 года начальником жилищного органа оспариваемого решения не имелось оснований полагать, что Безгин, как после смерти супруги, так и с момента перехода жилого помещения в собственность К.А.И ... имеет право пользования квартирой в качестве члена семьи собственника.

Каких-либо данных, свидетельствующих об обратном, из материалов дела не усматривается. Административным ответчиком вопреки требованиям ч. 2 ст. 62 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ также не представлено доказательств, опровергающих такой вывод.

В связи с изложенным, поскольку Безгин не обеспечен жилым помещением для постоянного проживания, он вправе состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При таких данных решение начальника Отделения о снятии Безгина с жилищного учета не соответствует закону, поэтому оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 177, 309 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Барнаульского гарнизонного военного суда от 7 декабря 2015 года по административному иску Безгина А.А. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика Поронько Е.Н. - без удовлетворения.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда В.В. Сивов