Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 19 апреля 2016 г. по делу N 33а-115/2016

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 19 апреля 2016 г. по делу N 33а-115/2016

Западно-Сибирский окружной военный суд

в составе: председательствующего - председателя судебного состава Актаева Г.В., судей: Дубова Ю.А. и Тарабакина А.В.,

при секретаре судебного заседания Мельниковой К.Г.,

с участием представителя административных ответчиков Баулина Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части 1 прапорщика Клочковой Т.Г. об оспаривании отказа комиссии управления Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России по организации функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих внести сведения об административном истце в сводный список для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы, а также действий командующего войсками Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России, связанных с утверждением указанного решения,

по апелляционной жалобе представителя административных ответчиков на решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 20 января 2016 года, которым заявленные требования удовлетворены полностью.

Заслушав доклад судьи Дубова Ю.А., а также объяснения представителя Баулина Е.А. в поддержку апелляционной жалобы, окружной военный суд,

УСТАНОВИЛ:

Клочкова, заключившая первый контракт 26 июля 2001 года, проходит военную службу в войсковой части 1 в воинском звании "прапорщик", присвоенном ей в 2001 году.

14 июля 2015 года Клочкова обратилась к командованию войсковой части 2 с рапортом о включении ее в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - Реестр), которое представило соответствующие сведения о ней в управление Сибирское региональное командование внутренних войск МВД России для составления сводных списков для включения в Реестр.

28 августа 2015 года решением комиссии управления Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России по организации функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - Комиссия), утвержденным командующим войсками Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России (далее - Командующим), административному истцу отказано во внесении необходимых сведений в сводный список для включения в реестр участников НИС.

Не согласившись с названными решением Комиссии и действиями Командующего, Клочкова обратилась в военный суд с требованиями признать их незаконными, возложив на административных ответчиков отменить оспариваемое решения и повторно рассмотреть вопрос включения необходимых сведений в сводный список.

20 января 2016 года решением названного суда требования Клочковой удовлетворены в полном объеме.

В своей апелляционной жалобе представитель административных ответчиков Баулин настаивает на отмене обжалованного судебного постановления.

В обоснование этого автор жалобы, анализируя положения п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Закон) и п. 7 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237), ссылаясь на разъяснение ФГУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" и правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, приводит доводы, суть которых сводится к тому, что Клочкова не имеет права на включение ее в реестр участников накопительно-ипотечной системы, поскольку трехлетний срок выслуги военной службы у нее наступил до 1 января 2005 года.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца Коротких выражает несогласие с ее доводами, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Федеральный закон) к участникам НИС относятся прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками, изъявив такое желание.

По смыслу приведенной правовой нормы прапорщики, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, по их желанию могут стать участниками накопительно-ипотечной системы при условии, что на момент включения в реестр общая продолжительность их военной службы будет составлять более трех лет, начиная с 1 января 2005 года.

В силу п.п. 10, 14, 16 и 17 Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России, утвержденной приказом этого министерства от 28 декабря 2005 года N 1059 командиры воинских частей, в которых хранятся личные дела на прапорщиков, ежемесячно формируют личные карточки участников, а также список для включения военнослужащего в Реестр.

Органы военного управления при получении списков из воинских частей проверяют их на соответствие требованиям настоящей Инструкции и по результатам проверки формируют сводный список военнослужащих. Основанием для включения военнослужащего в сводный список для включения в реестр является список, поступивший из воинской части. Сводный список для включения в реестр является документом, подтверждающим возникновение основания для включения военнослужащего в реестр. Внесение записи о включении военнослужащего в реестр производится регистрирующим органом.

Таким образом, составление органом военного управления сводного списка военнослужащих, фактически является принятием решения о признании наличия основания для включения военнослужащего в Реестр.

Как видно из материалов дела, Клочкова заключила первый контракт о прохождении военной службы и ей было присвоено воинское звание "прапорщик" в 2001 году, а с 1 января 2008 года у нее появилось право быть отнесенной к категории военнослужащих, обеспечение жильем которых гарантируется государством путем их включения в Реестр, в связи с чем, после изъявления Клочковой желания участвовать в НИС и представления необходимых документов командиром войсковой части 2, у Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России возникли не только законные основания, но и обязанность для внесения ее в сводный список военнослужащих для включения в реестр НИС.

Учитывая изложенное, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о незаконности оспоренных решения Комиссии и действий Командующего, а поэтому обоснованно удовлетворил требования административного истца.

Иная оценка обстоятельств дела, которой придерживается автор апелляционной жалобы, по вышеуказанным основаниям является несостоятельной.

Ссылка автора жалобы на постановление Конституционного Суда Российской Федерации N 693-0 от 14 марта 2013 года является несостоятельной, поскольку содержащаяся в нем правовая позиция не противоречит сделанным судом выводам.

Руководствуясь ст.ст. 177, 307-310 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 20 января 2016 года по административному исковому заявлению Клочковой Т.Г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административных ответчиков Баулина Е.А. - без удовлетворения.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда Ю.А. Дубов