Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 31 марта 2016 г. по делу N 33а-920/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И.,

судей Соляникова Р.В., Кудряшовой Е.П.

при секретаре Филимоновой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Кемского городского суда Республики Карелия от 19 ноября 2015 г. по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Карелия к Артемьеву А.Н. о взыскании обязательных платежей.

Заслушав доклад судьи Соляникова Р.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц, земельного налога и транспортного налога. В связи с неисполнением им обязанности по уплате налога истец просил взыскать с ответчика недоимку по налогу на имущество физических лиц за ( ... ), пени по налогу на имущество физических лиц ( ... )., пени за несвоевременную уплату транспортного налога ( ... )., пени за несвоевременную уплату земельного налога ( ... )

Решением суда административный иск удовлетворен.

С состоявшимся по делу судебным постановлением в части размера взысканного налога на имущество физических лиц и пени не согласен административный ответчик, в апелляционной жалобе просит изменить решение суда в данной части. В обоснование жалобы указывает, что налоговая база по данному налогу должна определяться исходя из стоимости имущества, по которой ответчик приобрел его в собственность.

В возражениях относительно апелляционной жалобы административный истец выражает согласие с решением суда первой инстанции. Полагает, что позиция ответчика не основана на законе.

В заседании суда апелляционной инстанции Артемьев А.Н. поддержал доводы жалобы.

Административный истец представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заслушав объяснения административного ответчика, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

По делу установлено, что в ( ... ). ответчик являлся собственником автомобилей ( ... ) земельного участка с кадастровым номером ( ... ), ( ... ) доли в праве на квартиру по адресу: ( ... ), здания азотно-кислородной станции с кадастровым номером ( ... )

На основании п. 3 ст. 363, п. 4 ст. 397, п. 2 ст. 409 НК РФ уплата налогоплательщиком - физическим лицом транспортного и земельного налогов, а также налога на имущество физических лиц осуществляется на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

( ... ) Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Карелия в адрес Артемьева А.Н. было направлено налоговое уведомление ( ... ) об уплате в срок до ( ... ) транспортного налога за ( ... ) в сумме ( ... ) (из которых ( ... ). в отношении автомобиля ( ... ), ( ... ) - ( ... ), ( ... ) - ( ... )), земельного налога за ( ... ) в размере ( ... ) налога на имущество физических лиц за ( ... ) в сумме ( ... ) (из которых ( ... ). в отношении здания азотно-кислородной станции и ( ... ). в отношении квартиры).

До 01 января 2015 г. порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц был определен в настоящее время утратившим силу Законом Российской Федерации от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц".

В этой связи исчисление налога осуществляется на основании данных об инвентаризационной стоимости имущества по состоянию на 1 января соответствующего года (ст. 5 поименованного закона), а не цены сделки, по которой данное имущество было приобретено.

До 1 января 2015 г. п. 9.1 ст. 85 НК РФ обязывал органы, осуществляющие государственный технический учет, ежегодно до 1 марта представлять в налоговые органы по месту своего нахождения сведения об инвентаризационной стоимости недвижимого имущества и иные сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года.

Согласно сообщению ГУП РК РГЦ "Недвижимость", направленному в адрес суда апелляционной инстанции, инвентаризационная стоимость здания в ( ... ) составляла ( ... )

Однако первоначально налоговый орган исчислил налог в отношении здания азотно-кислородной станции исходя из налоговой базы, равной ( ... ) (налоговое уведомление ( ... )), а впоследствии, исходя из инвентаризационной стоимости данного объекта недвижимости в размере ( ... )., - в сумме ( ... ) (налоговое уведомление от ( ... ) ( ... )).

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в установленный срок на основании абз.3 п. 1 ст. 45 НК РФ налоговый орган по состоянию на ( ... ) выставил Артемьеву А.Н. требование ( ... ) об уплате в срок до ( ... ) транспортного налога ( ... ) и начисленных на него пени ( ... )., земельного налога ( ... ) и пени ( ... )., налога на имущество физических лиц ( ... ). и пени ( ... ).

В силу положений п. 1 ст. 48 НК РФ, п. 1 ст. 286 КАС РФ направление административному ответчику требования об уплате недоимки и пени представляет собой досудебное урегулирование спора.

При обращении ( ... ) в суд с настоящим иском Межрайонная ИФНС России N 1 по Республике Карелия заявила к взысканию с Артемьева А.Н. недоимку по налогу на имущество за ( ... )., пени по транспортному налогу за период с ( ... ) по ( ... ) в размере 359руб. 55 коп., пени по земельному налогу за период с ( ... ) по ( ... ) в размере ( ... )., пени по налогу на имущество физических лиц за период с ( ... ) по ( ... ) в размере ( ... )., то есть в размерах недоимки и пеней, указанных в требовании ( ... ).

Однако ( ... ) налоговый орган изменил основания ранее заявленного иска, заявив ко взысканию пени по налогу на имущество физических лиц в сумме ( ... ) за период с ( ... ) по ( ... ).

Такое изменение истец мотивировал тем, что решением мирового судьи судебного участка Кемского района Республики Карелия от ( ... ) с Артемьева А.Н. пени по указанному налогу за период с ( ... )г. по ( ... ) уже были взысканы.

Суду апелляционной инстанции административный истец представил копию требования ( ... ), которым ответчику вменено в обязанность уплатить до ( ... ) пени по налогу на имущество физических лиц, исчисленных по состоянию на ( ... ) Срок исполнения данного требования как на момент предъявления иска, так и при изменении его основания не наступил.

Кроме того, период начисления пени по нему частично не совпадает с исковым периодом.

Таким образом, суд первой инстанции рассмотрел по существу требование истца о взыскании с ответчика пени в размере ( ... )., обязательная досудебная процедура урегулирования спора по которому соблюдена не была.

В этой связи в данной части решение суда подлежит отмене по мотивам нарушения судом норм процессуального права (п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ), а административное исковое заявление - оставлению без рассмотрения (п. 1 ч. 1 ст. 196, п. 4 ст.309КАС РФ).

Кроме того, указав в мотивировочной части решения на взыскание государственной пошлины, суд не разрешилданный вопрос в резолютивной части решения.

Также в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 290 КАС РФ в резолютивной части решения не указаны место жительства ответчика, в связи с чем ее следует дополнить таким указанием.

Руководствуясь ст.ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кемского городского суда Республики Карелия от 19 ноября 2015 г. по настоящему делу отменить в части взыскания с Артемьева А.Н. пени по налогу на имущество физических лиц в размере ( ... )

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Карелия к Артемьеву А.Н. в части требования о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц в размере ( ... ) оставить без рассмотрения.

В остальной части решение суда по существу оставить без изменения.

Абзац второй резолютивной части решения суда после слов "с Артемьева А.Н." дополнить словами ", проживающего по адресу: ( ... )".

Дополнить решение суда абзацем третьим следующего содержания: "Взыскать с Артемьева А.Н. в доход бюджета Кемского муниципального района государственную пошлину ( ... ) руб.".

Председательствующий

Судьи