Решение Воронежского областного суда от 14 апреля 2016 г. по делу N 3а-42/2016

Воронежский областной суд в составе:

председательствующего судьи Раковой В.Е. единолично, -

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в г. Воронеже административное дело по административному иску С.В. Ю. к правительству Воронежской области, Управлению Росреестра по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

28 декабря 2015 года С.В.Ю. обратился в Воронежский областной суд с вышеназванным административным иском, указывая, что административному истцу на праве собственности до 25.08.2015 года принадлежал земельный участок с кадастровым номером *, площадью *кв.м., категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для строительства объектов придорожного сервиса, расположенный по адресу: *;

- земельный участок с кадастровым номером *, площадью * кв.м., категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для строительства объектов придорожного сервиса, расположенный по адресу: *;

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * рублей, земельного участка с кадастровым номером * - составляет * рублей.

Ссылаясь на то, что в настоящее время административный истец как бывший собственник земельного участка обязан уплачивать земельный налог за период с 01.01.2015 года по 03.09.2015 года исходя из размера его кадастровой стоимости, установленной постановлением Правительства Воронежской области от 17.12.2010г. N 1109 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения Воронежской области", которая значительно превышает размер их действительной рыночной стоимости, С. В.Ю. просит установить в отношении спорных земельных участков кадастровую стоимость, равную их рыночной стоимости определенной в отчете оценщиков ООО "*" С.В. Л., Ю.Н. Л. в размере * руб. и * рублей соответственно, определенную по состоянию на 01.01.09 года.

Определением Воронежского областного суда от 25 января 2016 года в порядке подготовки дела к судебному разбирательству была назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости объектов оценки по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости - 01 января 2009 г., производство по делу приостановлено.

17 марта 2016 года в адрес Воронежского областного суда поступило дело с заключением эксперта N * от 16 марта 2016 года, составленное на основании вышеуказанного определения Воронежского областного суда от 25 января 2016 года, согласно которому по состоянию на 01 января 2009 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * (*) рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * (*) рублей.

Уведомлением от 18 марта 2016 года суд известил лиц, участвующих в деле, о получении результатов судебной экспертизы, и назначил проведение судебного заседания на 11-00 часов 14 апреля 2016 года.

В настоящее судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.

Административный истец С. В.Ю. представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, определённом заключением судебной экспертизы.

Заинтересованное лицо С.А.И., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо на стороне административных ответчиков - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, полагаясь при вынесении решения на усмотрение суда.

От административного ответчика - правительства Воронежской области, Управления Ростреестра по Воронежской области возражений против рассмотрения дела в их отсутствие не поступило.

Определением суда от 14 апреля 2016 года производство по делу возобновлено, в соответствии с положениями части 4 статьи 247, части 4 статьи 291, части 7 статьи 150 КАС РФ постановлено рассмотреть указанное дело 14 апреля 2016 года в отсутствие сторон и заинтересованных лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 7 части 1 статьи 1, пунктов 1, 5 статьи 65, пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей определения платы за использование земли в форме земельного налога и арендной платы и в иных случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела, административный истец на праве собственности до 25.08.2015 года владел земельным участком с кадастровым номером *, площадью * кв.м., категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для строительства объектов придорожного сервиса, расположенный по адресу: *, право собственности на который подтверждалось свидетельством о государственной регистрации права серии * номер * от 26 сентября 2014 года (л.д. 14);

- земельным участком с кадастровым номером *, площадью * кв.м., категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для строительства объектов придорожного сервиса, расположенный по адресу: *, право собственности на который подтверждалось свидетельством о государственной регистрации права серии * номер * от 26 сентября 2014 года (л.д. 13).

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20.11.2015 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * (*) рублей * коп. (л.д. 23).

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19.11.2015 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * (*) рублей * коп. (л.д. 24).

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области утверждены постановлением правительства Воронежской области от 17.12.2010 г. N1108 по состоянию на 01 января 2009 года.

Согласно статье 24.18 ФЗ N 135 от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в суде путём их пересмотра по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.

В силу абзаца первого статьи 24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления в суде только после обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия). Для физических лиц обращение в Комиссию с таким заявлением не является обязательным (абзац третий статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что определенные на основании постановления правительства Воронежской области от 17.12.2010 г. N1108 результаты государственной кадастровой оценки влияют на определение размера налога за земельный участок, находившегося до 25.08.2015 года на праве собственности у административного истца, в связи с чем у него имеется право на пересмотр его кадастровой стоимости.

На основании определения суда от 25 января 2016 года экспертом ФБУ "Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста РФ" Г.В.В. была выполнена оценка рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости, по результатам чего составлено заключение.

Согласно заключению эксперта N * от 16 марта 2016 года по состоянию на 01 января 2009 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * (*) рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * (*) рублей (л.д. 162-174).

Оценивая заключение эксперта по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд учитывает, что оно выполнено экспертом специализированного экспертного учреждения, который имеет высшее экономическое образование и соответствующую квалификацию; прошел профессиональную переподготовку по программе "Оценка собственности", специализация "Оценка предприятия (бизнеса)", имеет стаж работы по данной специальности с 2006 года. Эксперт Г.В.В. предупреждена об ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит выводы по всем поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов, а также иные сведения, предусмотренные статьёй 82 КАС РФ.

Суд считает возможным принять названное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства определения действительной рыночной стоимости объекта недвижимости, в то время как представленный административным истцом отчет N 379 от 13.11.2015 г., составленный оценщиками ООО "*" Л. С.В., Л. Ю.Н. вызвал у суда сомнения в его обоснованности и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки по причине наличия существенной разницы между определенной оценщиком рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью.

В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

На основании изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2009 года, определенной заключением судебного эксперта N * от 16 марта 2016 года.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и в силу статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, - до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Для исчисления налоговой базы установленная судом кадастровая стоимость используется за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 245, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности", суд

решил:

административный иск С. В. Ю. к правительству Воронежской области, Управлению Росреестра по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданный в суд 28 декабря 2015 гора, удовлетворить.

Установить на период с 01 января 2015 года до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки:

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, площадью * кв.м., категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для строительства объектов придорожного сервиса, расположенного по адресу: * по состоянию на 01 января 2009 года в размере * (*) рублей;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, площадью *кв.м., категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для строительства объектов придорожного сервиса, расположенного по адресу: * по состоянию на 01 января 2009 года в размере * (*) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: В.Е. Ракова