Определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 01 февраля 2016 г. по делу N 33-117/2016

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Бирюковой И.В.,

судей Пичуковой Л.М., Клюевой С.А.,

при секретаре Новиковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Пичуковой Л.М. дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района "Жуковский район" и по апелляционной жалобе администрации сельского поселения "деревня Корсаково" на решение Жуковского районного суда Калужской области от 6 октября 2015 года по иску Чупахина А. Е. к администрации сельского поселения "деревня Корсаково", администрации муниципального района "Жуковский район" о возложении обязанности осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка,

установила:

30 июля 2015 года Чупахин А.Е. в лице своего представителя Щедроткина Е.В. обратился в суд с иском к администрации сельского поселения "деревня Корсаково", администрации муниципального района "Жуковский район", просил обязать администрацию сельского поселения "деревня Корсаково" в тридцатидневный срок осуществить подготовку проектов договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1500 кв.м с кадастровым номером "499", расположенного по адресу: "адрес", в трех экземплярах, их подписание и направление ему проекта указанного договора. В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что на указанном земельном участке с разрешенным видом использования "сады, огороды" расположен принадлежащий ему гараж, он как собственник данного строения 12 мая 2015 года обратился в администрацию СП "Деревня Корсаково" с заявлением о продаже в собственность без проведения торгов данного участка. Однако 9 июля 2015 года администрацией СП "Деревня Корсаково" ему было необоснованно отказано в связи с тем, что общая площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь гаража.

Представитель ответчика СП "Деревня Корсаково" глава администрации Хавкин А.С. просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика администрации МР "Жуковский район" по доверенности Шашкова С.В. просила отказать в удовлетворении иска.

Решением Жуковского районного суда Калужской области от 6 октября 2015 года постановлено возложить на администрацию СП "деревня Корсаково" обязанность в тридцатидневный срок после вступления в законную силу настоящего решения суда осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1500 кв.м с кадастровым номером "499", расположенного по адресу: "адрес", в трех экземплярах и их подписание и направить проект указанного договора Чупахину А.Е.

В апелляционной жалобе администрации СП "деревня Корсаково" ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

В апелляционной жалобе администрации МР "Жуковский район" ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Чупахина А.Е. по доверенности Щедроткина Е.В., возражавшего против удовлетворения жалоб, обсудив доводы жалоб, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Обратившись в суд с иском к администрации сельского поселения "деревня Корсаково", администрации муниципального района "Жуковский район", истец просил обязать администрацию сельского поселения "деревня Корсаково" осуществить подготовку проектов договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1500 кв.м с кадастровым номером "499", расположенного по адресу: "адрес", указав, что на участке расположен принадлежащий ему гараж, ссылаясь на пункты 1,2 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 12 мая 2015 года Чупахин А.Е. обратился в администрацию СП "деревня Корсаково" с заявлением о продаже ему в собственность без проведения торгов указанного земельного участка с кадастровым номером "499" на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, указав, что на участке расположен принадлежащий ему гараж (л.д.25).

Ответом от 9 июня 2015 года N 565 администрации СП "Деревня Корсаково" Чупахину А.Е. отказано в продаже в собственность без проведения торгов спорного земельного участка со ссылкой на то, что участок предоставлен его матери ФИО8 как инвалиду с целью улучшения жилищных условий. Затем вид разрешенного использования земельного участка был изменен на "сады, огороды", указанный вид использования участка не предполагает строительства. Кроме того, площадь земельного участка значительно превышает площадь, которая необходима для использования гаража.

Суд, удовлетворяя требования Чупахина А.Е., сослался на то обстоятельство, что изменение разрешенного вида использования земельного участка с "для индивидуального жилищного строительства" на "сады, огороды" было произведено в соответствии с законом, не имелось предусмотренных ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов.

Однако с указанным выводом суда нельзя согласиться ввиду следующего.

Одним из принципов земельного законодательства согласно п.п. 8 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п.п.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной ли муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения собственникам таких зданий, сооружений либо помещений на них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей, другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Решением Жуковского районного суда Калужской области от 25 ноября 2010 года на администрацию МР "Жуковский район" возложена обязанность предоставить ФИО8 в соответствии со ст.14 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в аренду сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 1500 кв.м с кадастровым номером "499", расположенный по адресу: "адрес".

Из дела видно, что 23 июня 2011 года между ФИО8. и администрацией муниципального района "Жуковский район" был заключен договор аренды земельного участка (л.д.192-197).

Затем разрешенное использование земельного участка было изменено на "сады, огороды", что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке (л.д.15, 22).

На данном участке ФИО8 был возведен гараж площадью 23 кв.м, который по договору дарения от 4 апреля 2014 года был отчужден ее сыну Чупахину А.Е. (л.д.164-165).

Обратившись в суд с иском, Чупахин А.Е. просил передать ему участок в связи с расположением на нем гаража. Однако вид разрешенного использования земельного участка "сады, огороды".

Из имеющихся в деле фотографий усматривается, что участок не обрабатывается, не используется по целевому назначению.

Истец избрал один из вариантов получения земельного участка в собственность по основанию расположения на нем строения.

Исходя из положений ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для продажи в собственность истца без проведения торгов всего участка площадью 1500 кв.м по тому основанию, что на нем расположено строение площадью 23 кв.м, не имеется.

При указанных обстоятельствах не имелось оснований для удовлетворения требований истца.

Ввиду изложенного решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований Чупахина А.Е.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, п.4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Жуковского районного суда Калужской области от 6 октября 2015 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Чупахина А. Е. к администрации сельского поселения "деревня Корсаково", администрации муниципального района "Жуковский район" о возложении обязанности осуществить подготовку проектов договора купли-продажи земельного участка площадью 1500 кв.м с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", их подписание и направление Чупахину А.Е. отказать.

Председательствующий:

Судьи: