Решение Нижегородского областного суда от 30 октября 2015 г. по делу N 3-344/2015

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нижний Новгород 30 октября 2015

Нижегородский областной суд

в составе председательствующего судьи - Самарцевой В.В.

при секретаре судебного заседания - Макарычевой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области о ликвидации Нижегородской региональной организации Содействия развитию военно-патриотического воспитания "Военно-Патриотический Союз" и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации в Нижегородской области (далее по тексту -ГУ Минюст России по Нижегородской области) обратилось в Нижегородский областной суд с заявлением о ликвидации Нижегородской региональной организации Содействия развитию военно-патриотического воспитания "Военно-Патриотический Союз" и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обосновании заявления Главное управление указало, что распоряжением ГУ Минюст России по Нижегородской области от14.08.2008 N ФИО8, была осуществлена регистрация Нижегородской региональной Общественной Организации "Академия Национальной безопасности". Учетный номер ФИО7. ОГРН - ФИО6.

Распоряжением ГУ Минюст России по Нижегородской области от 09.03.2011 N368 осуществлена регистрация смены наименования на Нижегородскую Региональную Общественную Организацию Содействия развитию военно-патриотического воспитания "Военно-Патриотический Союз"(далее по тексту Общественная организация). Место нахождения постоянно действующего руководящего органа: ФИО9 Руководителем (Президентом) Общественной организации является ФИО10.

Во исполнение приказа Заместителя начальника ГУ Минюст России по Нижегородской области от 21.12.2011 N 283 в период с 16.01.2012 по 27.01.2012 поведена плановая документарная проверка Общественной организации на предмет соответствия деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации за период с 01.01.2009 по 01.01.2012.

В ходе проверки выявлены нарушения Конституций Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, а также Устава Общественной организации, отраженные в акте проверки от 27.01.2012.

30.01.2012 на основании ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995

N 82-ФЗ ; "Об общественных объединениях" (далее - Закон)

вынесено письменное предупреждение N 03-21-1033.

В установленный срок нарушения не были устранены.

За не устранение нарушений, выявленных в ходе проведения проверки, постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Московского судебного района г. Нижнего Новгорода от 16.03.2012 Общественная организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

На основании абз.1 ст.42 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" Главное управление вынесло Общественной организации представление от 21.09.2012 N ФИО11 об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверки. В срок до 31.10.2012, указанный в представлении, нарушения Общественной организацией не устранены.

В нарушение ст. 29 Закона Общественной организацией не представлены сведения о продолжении деятельности и сведения об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2013-2014 годы.

Таким образом, имеет место нарушение ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которой должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации и законодательства Российской Федерации об общественных объединениях.

Поэтому ГУ Минюста России по Нижегородской области просит удовлетворить исковое заявление и ликвидировать Нижегородской региональной организации Содействия развитию военно-патриотического воспитания "Военно-Патриотический Союз" и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель ГУ Минюста России по Нижегородской области ФИО4 поддержала доводы искового заявления, просила суд удовлетворить заявление. Так же представитель административного истца пояснила, что Нижегородской региональной организации Содействия развитию военно-патриотического воспитания "Военно-Патриотический Союз" не ведет деятельности согласно Уставу, не представляет в Управление никаких сведений о подтверждении своей деятельности и документов, не вносит изменения в учредительные документы, не участвует в избирательной кампании.

Представитель Нижегородской региональной организации Содействия развитию военно-патриотического воспитания "Военно-Патриотический Союз" в судебное заседание не явился, извещен по имеющемуся в материалах дела адресу из Единого государственного реестра юридических лиц.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ГУ Минюст России по Нижегородской области ФИО4, суд находит исковое заявление ГУ Минюст России по Нижегородской области подлежащим удовлетворению по следующим мотивам и основаниям.

В соответствии с положениями ст. 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) дела о приостановлении деятельности или о ликвидации региональных отделений либо иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений рассматриваются областным судом в качестве суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 26 Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "Об общественных объединениях" ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 44 этого же Федерального закона основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются:

нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина;

неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям;

неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Структурные подразделения - организации, отделения общественного объединения ликвидируются в случае ликвидации соответствующего общественного объединения.

Из материалов настоящего дела следует, что распоряжением ГУ М инюст России по Нижегородской области от14.08.2008 N ФИО12, была осуществлена регистрация Нижегородской региональной Общественной Организации "Академия Национальной безопасности".

Учетный номер ФИО13.

ОГРН - ФИО14.

Распоряжением ГУ Минюст России по Нижегородской области от 09.03.2011 N осуществлена регистрация смены наименования на Нижегородскую Региональную Общественную Организацию Содействия развитию военно-патриотического воспитания "Военно-Патриотический Союз". Место нахождения постоянно действующего руководящего органа: ФИО15

Руководителем (Президентом) Общественной организации является ФИО16.

Во исполнение приказа Заместителя начальника ГУ Минюст России по Нижегородской области от 21.12.2011 N 283 в период с 16.01.2012 по 27.01.2012 поведена плановая документарная проверка Общественной организации на предмет соответствия деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации за период с 01.01.2009 по 01.01.2012.

В ходе проверки выявлены нарушения Конституций Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, а также Устава Общественной организации, отраженные в акте проверки от 27.01.2012.

30.01.2012 на основании ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995

N 82-ФЗ; "Об общественных объединениях" (далее - Закон) вынесено письменное предупреждение N ФИО17 о следующих нарушениях:

- п.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, ст. 29 Закона - в деятельности Общественной организации имеются факты нарушения законодательства Российской Федерации, норм собственного устава;п.2.1 Устава, ст. 8 Закона - деятельность Общественной организации не соответствует ее организационно-правовой форме, т.е. деятельность не направлена на достижение уставных целей объединившихся граждан;

ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" - не рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции высшего органа управления, постоянно действующего руководящего органа управления Общественной организации;

- Общественной организацией не соблюдаются требования Устава

по осуществлению управления общественным объединением, а именно раздела 4 Устава (п.4.1.-4.9. Устава);

- ст. 6 Закона - Общественной организацией не выполняется обязанность по учету своих членов в целях обеспечения их равноправия;

- п.3.5. Устава - отсутствуют решения Правления о приеме членов

Общественной организации.

В установленный срок установленные в ходе проверки нарушения законодательства и отмеченные в предупреждении, Общественной организацией не были устранены.

За неустранение нарушений, выявленных в ходе проведения проверки, постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Московского судебного района г. Нижнего Новгорода от 16.03.2012 Общественная организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Постановление мирового судьи судебного участка N 2 Московского судебного района г. Нижнего Новгорода вступило в законную силу и является достоверным доказательством нарушений, совершенных Общественной организацией.

На основании абз.1 ст.42 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" Главное управление вынесло Общественной организации представление от 21.09.2012 N 03-7046 об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверки. В срок до 31.10.2012, указанный в представлении, нарушения Общественной организацией не устранены.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона, от 19.05.1995 N82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано:

-ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц;

- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной

власти (форма ОН0003, утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 N72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций") в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение ст. 29 Закона Общественной организацией не представлены сведения о продолжении деятельности и сведения об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2013-2014 годы.

Таким образом, имеет место нарушение ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которой должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются доказательствами, представленными ГУ Минюста России по Нижегородской области, и являются достоверными, и достаточными доказательствами.

Доказательств, опровергающих обоснованность требований ГУ Минюст России по Нижегородской области, Общественная организация не представила суду.

Исходя из оценки приведенных выше доказательств, суд приходит к выводу о том, что Общественная организация фактически прекратила свою деятельность и уклоняется от выполнения требований законодательства.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

В соответствии с ч. 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

При таких обстоятельствах имеются основания, установленные п.1 ст.44 Федерального закона от 19.05.1995 N82-ФЗ Об общественных объединениях", а именно: неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Согласно пп.3 п.3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с абз. 6 ст.44 Федерального закона от 19.05.1995 N82-ФЗ "Об общественных объединениях" заявление в суд о ликвидации международного или общероссийского общественного объединения вносится Генеральным прокурором Российской Федерации или федеральным органом государственной регистрации. Заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N168-ФЗ), или соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Согласно пп.66, 68 п.6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 N25, функции по регистрации и контролю общественных, религиозных объединений и некоммерческих организаций осуществляет Главное управление Минюста России по Нижегородской области.

Таким образом, исковое заявление о ликвидации Общественной организации подано правомочным органом в соответствии с требованиями законодательства. Основания для ликвидации Общественной организации, указанные в ст. 44 Федерального закона от 19.05.1995 N82-ФЗ "Об общественных объединениях" судом установлены на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области - удовлетворить.

Ликвидировать Нижегородскую региональную организацию Содействия развитию военно-патриотического воспитания "Военно-Патриотический Союз" зарегистрированную по адресу "адрес", Учетный номер ФИО18, ОГРН ФИО19, ИНН ФИО20.

Исключить Нижегородскую региональную организацию Содействия развитию военно-патриотического воспитания "Военно-Патриотический Союз" зарегистрированную по адресу "адрес", Учетный номер ФИО21, ОГРН ФИО22, ИНН ФИО23 из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья областного суда В.В. Самарцева

Решение изготовлено в окончательной форме 03 ноября 2015 года.

Судья областного суда В.В.Самарцева