Определение СК по административным делам Курского областного суда от 13 апреля 2016 г. по делу N 33а-986/2016

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Переверзевой И.Н.,

судей: Курочкиной И.А., Шуваевой Е.И.,

при секретаре: Сошниковой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению административного истца К. к административному ответчику Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности земельных участков, прекратив ранее зарегистрированное право собственности, поступившее по апелляционной жалобе административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Ленинского районного суда г. Курска от 21 января 2016 года, которым постановлено:

"Административное исковое заявление административного истца К. к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Курской области от 14 августа 2015 года N об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым N;

признать незаконным решение Управления Росреестра по Курской области от 14 августа 2015 года N об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м., с кадастровым номером N и на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N:

признать незаконным решение Управления Росреестра по Курской области от 14 августа 2015 года N об отказе государственной регистрации права собственности за К. и перехода права собственности за С. на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N:

Обязать Управление Росреестра по Курской области прекратить право собственности на исходный земельный участок с кадастровым номером N за К..

Обязать Управление Росреестра по Курской области зарегистрировать право собственности на земельные участки N, площадью "данные изъяты".м. и N площадью "данные изъяты" кв.м. за К..

Обязать Управление Росреестра по Курской области зарегистрировать переход права собственности на земельный участок N площадью "данные изъяты" кв.м. от К. к С.".

Заслушав доклад судьи Курского областного суда Шуваевой Е.И., выслушав представителя Управления Росреестра по Курской области по доверенности Ков., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения на нее административного истца К., судебная коллегия

установила:

К. на основании договора дарения от 19.02.2008 г. (свидетельство о государственной регистрации права N от 13.03.2008 г.) принадлежит на праве собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер N. Участок состоит из двух контуров "данные изъяты" кв.м. и "данные изъяты" кв. м, расположенных отдельно друг от друга.

К. принял решение о разделе земельного участка с кадастровым номером N на два земельных участка с присвоением им кадастровых номеров N площадью "данные изъяты" кв.м. и N площадью "данные изъяты" кв.м. с последующим дарением участка N С.

Решениями Управления Росреестра по Курской области N; N, N от 14 августа 2015 г. К. отказано в государственной регистрации прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером N и регистрации права собственности на участок N площадью "данные изъяты" кв.м. за К. и переходе права собственности на участок N к С., так как площадь образуемого земельного участка с кадастровым номером N менее минимальных размеров образуемых земельных участков выделяемых из состава земель сельскохозяйственного назначения для получения продукции на открытом грунте, установленных Законом Курской области от 19.12.2011 г. N104-ЗКО "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области".

Считая, данные решения незаконными, К. обратился в суд и просил их отменить, прекратить зарегистрированное за ним право на исходный участок, зарегистрировать за ним право на участок с кадастровым номером N и зарегистрировать переход права собственности за участок с кадастровым номером N за С. В обоснование своих требований ссылаясь на то, что С. передан участок для возведения теплицы в последующем, что соответствует установленным размерам земельных участков сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства на закрытых грунтах. Отказ в регистрации права препятствует К. распорядиться принадлежащей ему собственностью и передать другому лицу, так как он не намерен использовать этот участок в дальнейшем.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Управления Росреестра по Курской области ставиться вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и принятию по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В суд апелляционной инстанции не явилась С., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ее явка не признана обязательной, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации наделенных отдельными государственными или иными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца и обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Условия и порядок регистрации прав на недвижимое имущество установлен Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.1997 г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Закон о регистрации).

Особенности государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков установлены статьей 22.2 Закона о регистрации.

Порядок образования земельных участков определен главой 1.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.2 ЗК РФ, целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признается целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2002 г. N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте), отношения связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, регулируются указанным законом, который устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, результатом которого является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Оборот земель, в силу пункта 3 статьи 1 Закона об обороте, основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона об обороте, могут быть установлены законами субъекта Российской Федерации.

Предельные размеры земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области установлены Законом Курской области от 19.12.2011 г. N104-КЗО "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области".

Согласно статье 5 указанного закона, минимальные размеры образуемых новых земельных участков, выделяемых из состава земель сельскохозяйственного назначения, составляют: для получения сельскохозяйственной продукции на открытых грунтах - 1 гектар; для получения сельскохозяйственной продукции на закрытых грунтах (в теплицах, оранжереях) - 0,05 гектара.

Как следует из обжалуемых решений основанием к отказу в регистрации права на образованные К. земельные участки, перехода права собственности за С. на земельный участок с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв. м. и прекращении права собственности на исходный земельный участок мотивированы не соответствием предоставленных на государственную регистрацию прав требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, что в соответствии с абзацами 9,10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации является основанием к отказу в регистрации права.

В соответствии с абзацами 9,10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации, в государственной регистрации может быть оказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя.

Таким образом, оспариваемые решения соответствуют требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральному закону Российской Федерации от 24.07.2002 г. N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Закону Курской области от 19.12.2011 г. N104-КЗО "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области", в связи с чем, прав, свобод и законных интересов К. не нарушают.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными, если признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Решение суда первой инстанции не содержит сведений о конкретных нормативных правовых актах, которым не соответствует обжалуемое решение, а потому оснований для удовлетворения заявленных К. требований, не имелось.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьей 177, пунктом 2 статьи 309, пунктом 4 части 2 статьи 310, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 21 января 2016 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления К. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности земельных участков, прекратив ранее зарегистрированное право собственности отказать.

Председательствующий:

Судьи: