Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 07 апреля 2016 г. по делу N 33-1226/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Софиной И.М.,

судей Шарыповой Н.В., Фроловой Ж.А.,

при секретаре судебного заседания Абакумовой Ю.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 7 апреля 2016 г. гражданское дело по иску Маслаковой С.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе Курганской области, Нефёдову В.М., Н.А.В. Н.В.В.., Н.Е.В ... о перечислении денежных средств по договору купли-продажи,

по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе Курганской области на решение Мишкинского районного суда Курганской области от 27 января 2016 г., которым постановлено:

Исковые требования Маслаковой С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области, Нефёдову В.М., Н.А.В., Н.В.В., Н.Е.В. о перечислении денежных средств по договору купли-продажи удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области направить часть средств материнского (семейного) капитала в размере " ... " руб. " ... " коп. на улучшение жилищных условий на оплату приобретенного по договору купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: Россия, "адрес", заключенному 09.09.2013 г. между продавцом М.Н.М. и покупателями Нефёдовым В.М., Н.О.В., действующей от своего имени и от имени несовершеннолетних Н.А.В., Н.В.В., Н.Е.В.; перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере " ... " руб. " ... " коп. на счет N, открытый на имя Маслаковой С.В. в Курганском ОСБ N публичного акционерного общества "Сбербанк России".

Заслушав доклад судьи областного суда Софиной И.М. об обстоятельствах дела, объяснения представителя истца Маслаковой С.В. - Ермашова В.В., судебная коллегия

установила:

Маслакова С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области (далее - ГУ - УПФ РФ в Мишкинском районе Курганской области) о возложении обязанности перечислить ей денежные средства по договору от 9 сентября 2013 г. купли-продажи квартиры.

В ходе судебного разбирательства истец исковые требования изменила, дополнительно в качестве ответчиков указала Нефёдова В.М., а также несовершеннолетних Н.А.В.., Н.В.В.., Н.Е.В. в лице их законных представителей. В обоснование иска, с учетом его изменения указывала, что она является наследником после смерти М.Н.М., которая 9 сентября 2013 г. заключила с Нефёдовым В.М., Н.О.В., Н.А.В., Н.В.В. и Н.Е.В. договор купли-продажи принадлежащей М.Н.М. ей квартиры по "адрес"16, в "адрес". По условиям договора оплата стоимости квартиры в сумме " ... " руб. " ... " коп. должна была быть произведена за счет средств материнского (семейного) капитала, путем перечисления ГУ - УПФ РФ денежных средств на расчетный счет продавца. Переход права собственности по данному договору был зарегистрирован в установленном законом порядке 20 сентября 2013 г. За Нефёдовым В.М., Н.О.В., Н.А.В., Н.В.В. и Н.Е.В. было зарегистрировано право общей долевой собственности на указанную квартиру по 1/5 доле за каждым. После этого все документы были сданы в ГУ - УПФ РФ в Мишкинском районе Курганской области, однако в перечислении денежных средств материнского капитала по договору купли-продажи квартиры было отказано, в связи с имеющимися расхождениями в документах в части написания фамилии покупателя Н.О.В ... Ей было предложено в судебном порядке привести документы в соответствие, однако она это не сделала. " ... " Н.О.В. умерла. Сертификат на материнский капитал после смерти Н.О.В. переоформлен на отца детей Нефёдова В.М. Денежные средства по договору купли-продажи квартиры до настоящего времени не получены. " ... " умерла М.Н.М. истец является единственной наследницей после ее смерти и имеет право на получение денежных средств за квартиру по договору купли-продажи.

В окончательном варианте Маслакова С.В. просит обязать ГУ-УПФ РФ в Мишкинском районе Курганской области перечислить ей на счет N, открытый в Курганском ОСБ N, денежные средства в сумме " ... " руб. " ... " коп. по договору купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: "адрес", заключенному 9 сентября 2013 г. между М.Н.М. и Нефёдовым В.М., Н.О.В., Н.А.В., Н.В.В. и Н.Е.В..

В судебном заседании представитель истца по доверенности Ермашов В.В. и его представитель Пережегин А.Ю. на удовлетворении иска настаивали.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в Мишкинском районе Курганской области по доверенности Клопова Т.А. в судебном заседании с иском не согласилась, указывая, что 27 сентября 2013 г. Н.О.В. обращалась с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения, предоставив необходимые документы. Однако ей было отказано в удовлетворении заявления, так как нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении (в свидетельстве о заключении брака неверная фамилия мужа - Нефедов, по паспорту - Нефёдов). Нефедовой было предложено устранить расхождения в представленных документах в органе, выдавшим документ, либо в судебном порядке и предоставить исправленные документы в ГУ - УПФ РФ в Мишкинском районе Курганской области для дальнейшего решения вопроса о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Однако Н.О.В. более к ним не обращалась, а 27 декабря 2013 г. умерла. В настоящее время материнский (семейный) сертификат выдан Нефёдову В.М.

Ответчик Нефёдов В.М., законный представитель ответчика Н.А.В. - представитель ГКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Житниковский детский дом" в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании Н.А.В. и его представитель выразили несогласие с иском. Н.А.В. пояснил, что приобретенная родителями квартира не пригодна для проживания, ее стоимость в договоре купли-продажи завышена.

Законный представитель несовершеннолетних ответчиков Н.В.В. Н.Е.В ... - опекун Дубовикова Т.Н. в судебном заседании с иском не согласилась, полагала, что средства материнского (семейного) капитала должны быть направлены на оплату обучения детей.

Представитель сектора по опеке и попечительству МОУО Администрации Мишкинского района по доверенности Мокина Т.А. с иском не согласилась.

Мишкинским районным судом Курганской области постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Мишкинском районе Курганской области просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в иске. В обоснование жалобы указывает, что судом при вынесении обжалуемого решения нарушены нормы материального права. Так, ранее Н.О.В. был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал. После приобретения спорной квартиры у М.Н.М. Н.О.В., обращалась в ГУ - УПФ РФ в Мишкинском районе Курганской области с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на приобретение данного жилого помещения, однако ей было отказано в связи с несоответствиями в представленных ею документах. Более Н.О.В. в пенсионный орган не обращалась, в связи с ее смертью выданный ей сертификат прекратил свое действие, и в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ право на меры государственной поддержки возникло у Нефёдова В.М. Ответчик указывал, что, возлагая на него обязанность перечислить средства материнского капитала истцу, судом проигнорирована норма закона об обязательном волеизъявлении лица, имеющего право на меры государственной поддержки, на распоряжение данными средствами. Нефёдов В.М. с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, в том числе на оплату спорной квартиры, не обращался. Факт обращения Н.О.В. при ее жизни с соответствующим заявлением правового значения в данном случае не имеет. Более того, ответчик указывает, что при принятии обжалуемого решения судом не учтено, что никаких правоотношений между ГУ - УПФ РФ в Мишкинском районе и истцом, не имелось и не имеется. Учитывая правовую природу договора купли-продажи, ответчик полагал, что он, как лицо, посредством действий которого исполняется воля покупателя по оплате приобретаемого жилого помещения, никаких прав и законных интересов продавца не нарушает. Полагает, что решение вынесено незаконно и необоснованно.

В заседании судебной коллегии представитель истца Маслковой С.В. - Ермашов В.В. против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причине неявки суд не уведомили, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в связи с нарушением норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 330 ГПК Российской Федерации).

Материалы дела свидетельствуют, что Н.О.В. и Нёфедов В.В. являются родителями троих детей: Н.А.В. " ... " рождения, Н.В.В. " ... " рождения, Н.Е.В. " ... " рождения.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определилкруг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 указанного закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

ГУ - УПФ РФ в Мишкинском районе Курганской области 22 марта 2011 г. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии N на сумму " ... " руб. (т.1 л.д.79).

9 сентября 2013 г. между М.Н.М. в лице действующей в ее интересах на основании доверенности А. и Нефёдовым В.М., Н.О.В., действующей от своего имени и от имени несовершеннолетних детей Н.А.В., Н.В.В., Н.Е.В., был заключен договор купли-продажи, по условиям которого Нефедовы приобрели в общую долевую собственность (по 1/5 доле каждому) квартиру N общей площадью 48,3 кв.м, находящуюся по адресу: "адрес".

Согласно пункту 3 данного договора стороны пришли к соглашению, что стоимость приобретенной квартиры составляет " ... " руб., оплата производится покупателями частично за счет собственных средств в размере " ... " руб. " ... " коп., которые подлежат передаче продавцу до подписания договора, а оставшаяся часть в размере " ... " руб. " ... " коп. будет произведена за счет средств материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата серии N, выданного Н.О.В. 22 марта 2011 г. ГУ - УПФ РФ в Мишкинском районе Курганской области, путем перечисления денежных средств на расчетный счет М.Н.М. (т.1 л.д.14-16, 81-82).

Договор купли-продажи зарегистрирован Управлением Росреестра по Курганской области 20 сентября 2013 г., что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями свидетельств о государственной регистрации права (т.1 л.д. 17-21, 83) и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т.1 л.д.95-97).

27 сентября 2013 г. Н.О.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Мишкинском районе Курганской области с заявлением на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, однако, решением ответчика от 25 октября 2013 г. N 113 ей было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме " ... " коп в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", поскольку в представленном ею свидетельстве о браке указана неверная фамилия супруга: в паспорте гражданина Российской Федерации фамилия отца детей была записана через букву "ё" - "Нефёдов", а в свидетельстве о браке, в свидетельствах о рождении детей его фамилия была написана через букву "е" - "Нефедов" (т. 1 л.д. 86).

27 декабря 2013 г. Н.О.В. умерла (т. 1 л.д. 24, 90).

После смерти Н.О.В. на основании заявления ее супруга Нефёдова В.М. отделом ЗАГС администрации Мишкинского района Курганской области были внесены изменения в актовые записи о заключении брака, о рождении детей и о смерти матери детей, согласно которым фамилия Нефедов(а) изменена на Нефёдов(а), Нефёдову В.М. выданы повторные свидетельства о рождении детей, о смерти жены (т. 1 л.д.90-93, 108-110, т.2 л.д.21).

30 апреля 2014 г. на основании решения ГУ - УПФ РФ в Мишкинском районе Курганской области N 33 Нефёдову В.М. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере " ... " руб. (т. 1 л.д. 87).

Судом установлено и сторонами по делу не оспаривалось, что до настоящего времени оплата в размере " ... " руб. " ... " коп. по договору купли-продажи квартиры от 9 сентября 2013 г. покупателями Нефедовыми не произведена.

29 сентября 2014 г. продавец М.Н.М. умерла (т. 1 л.д.23). После ее смерти наследство приняла ее дочь Маслакова С.В. (истец по делу), что подтверждается копией наследственного дела (т. 1 л.д. 22, 38-64).

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, исходил из того, что выданный Нефёдову В.М. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал не является его собственностью, а подтверждает право семьи Нефёдовых на получением мер социальной поддержки. Поскольку при жизни Н.О.В. распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, то к отцу детей Нефёдову В.М. перешла обязанность оплаты приобретенного наследодателем недвижимого имущества за счет материнского капитала.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом, так как он основан на неправильном применении норм материального права.

Как указывалось выше, на основании части 1 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.

Право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случае смерти женщины.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в части 4 настоящей статьи, в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи (часть 5).

Таким образом, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки (пункт 3 статьи 2 Федерального закона N256-ФЗ).

Учитывая приведенное, права Н.О.В. на средства материнского (семейного) капитала, удостоверенные выданным ей государственным сертификатом серии N прекратились в момент ее смерти - 27 декабря 2013 г.

В силу статьи 5 указанного Федерального закона N 256-ФЗ лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке) (часть 1).

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата (часть 3).

Согласно положениям статьи 7 Федерального закона N 256-ФЗ распоряжение средствами материнского капитала зависит от волеизъявления лица, которому выдан сертификат на получение такого капитала. При этом лицо, получившее сертификат, вправе выбрать одно из направлений, предусмотренных законом, на которые допускается использование средств государственной поддержки (на жилье, образование, пенсионное обеспечение).

Из материалов дела следует, что Нефёдов В.М., на имя которого в настоящее время выдан государственный сертификат, в установленном статьей 5 Федерального закона N 256-ФЗ порядке с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала в пенсионный орган не обращался, соответствующие решения ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе Курганской области не принималось. Следовательно, волеизъявление лица, которому был выдан сертификат, на распоряжение средствами материнского капитала, отсутствует. В ходе судебного разбирательства ответчик Нефёдов В.М. категорически возражал против направления средств материнского капитала на погашение задолженности по договору купли-продажи квартиры "адрес".

Кроме того, судом при принятии решения оставлено без внимания то обстоятельство, что решением Мишкинского районного суда Курганской области от 26 июня 2015 г. ответчик Нефёдов В.М. ограничен в родительских правах в отношении всех троих детей, что в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 8 Федерального закона N 256-ФЗ является самостоятельным основанием для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

Опекун двоих детей Н.В.В. и Н.Е.В. - Дубовикова Т.Н. в суде первой инстанции категорически возражала против использования средств материнского капитала на оплату по договору купли-продажи, указывая, что приобретенное жилое помещение является условно пригодным для проживания, дети в нем никогда не проживали и не проживают, в связи с чем полагала, что такое распоряжение средствами материнского (семейного) капитала не соответствует интересам детей. Выразила согласие на расторжение договора купли-продажи.

Аналогичное мнение было изложено в суде первой инстанции органом опеки и попечительства Мишкинского района, также полагавшего не соответствующим интересам детей перечисление средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретенной квартиры, не возражавшего против расторжения договора купли-продажи.

Судом при разрешении спора также не было учтено, что Федеральный закон N 256 -ФЗ регламентирует правоотношения между государством и лицами, имеющими детей и право на меры социальной поддержки, тогда как истец Маслакова С.В. к числу таких лиц не отнесена, а следовательно, не обладает правом требовать от органа Пенсионного Фонда Российской Федерации перечисления ей средств материнского (семейного) капитала.

Правоотношения истца Маслаковой С.В. и покупателей по договору купли-продажи регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, в рамках которых истец и вправе требовать защиты ее нарушенного права.

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для возложения на ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе Курганской области обязанности по перечислению истцу средств материнского (семейного) капитала, в связи с чем решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Маслаковой С.В. в иске.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мишкинского районного суда Курганской области от 27 января 2016 г. отменить.

В удовлетворении исковых требований Маслаковой С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области, Нефёдову В.М., Н.А.В., Н.В.В., Н.Е.В. о перечислении денежных средств материнского (семейного) капитала в размере " ... " руб. " ... " коп. на оплату приобретенного жилого помещения, расположенного по адресу: Россия, "адрес", по договору купли-продажи от 9 сентября 2013 г., заключенному между продавцом М.Н.М. и покупателями Нефёдовым В.М., Н.О.В., действующей от своего имени и от имени несовершеннолетних Н.А.В., Н.В.В., Н.Е.В., отказать.

Судья-председательствующий

Судьи