Постановление Курганского областного суда от 15 апреля 2016 г. по делу N 4А-162/2016

Заместитель председателя Курганского областного суда Толмачев О.Л., изучив жалобу директора МКОУ "Дубровинская основная общеобразовательная школа" Щ.Е.Ю. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Варгашинского судебного района Курганской области от 22 декабря 2015 г., решение судьи Варгашинского районного суда Курганской области от 20 января 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

по постановлению мирового судьи судебного участка N 3 Варгашинского судебного района Курганской области от 22 декабря 2015 г. юридическое лицо

МКОУ

"Дубровинская основная общеобразовательная школа", ИНН N, ОГРН N, расположенное по адресу: "адрес",

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Решением судьи Варгашинского районного суда Курганской области от 20 января 2016 г. указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд директор МКОУ "Дубровинская основная общеобразовательная школа" Щ.Е.Ю. ставит вопрос об отмене постановления и решения судей, считая их незаконными, и о прекращении производства по делу. Указывает, что исполнить в установленный срок предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, не представлялось возможным по объективным причинам, а именно, в связи с отсутствием финансовых средств. Вместе с тем все необходимые меры по его исполнению юридическим лицом предприняты. Кроме того, само предписание является незаконным. Полагала, что поскольку неисполнение в установленный срок предписания не причинило вреда охраняемым общественным отношения, не повлекло наступление негативных последствий, производство по делу может быть прекращено за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как установлено судьями и указано в обжалуемых постановлениях, " ... " в " ... " врио начальника отделения надзорной деятельности по Варгашинскому району Кетовского межрайонного отдела надзорной деятельности управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области Г.М.В. в ходе проведения внеплановой проверки здания и помещений МКОУ "Дубровинская основная общеобразовательная школа", расположенного по адресу: "адрес", выявлено невыполнение юридическим лицом в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор, от " ... " N.

В связи с указанным в отношении МКОУ "Дубровинская основная общеобразовательная школа" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым судьями первой и второй инстанций была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела судьями правильно определены все фактические и юридически значимые обстоятельства и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, сделан обоснованный вывод о наличии в действиях юридического лица МКОУ "Дубровинская основная общеобразовательная школа" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что МКОУ "Дубровинская основная общеобразовательная школа" приняты все зависящие от него меры по устранению содержащихся в предписании нарушений, но их устранение в установленный срок не представлялось возможным ввиду недостаточного финансирования, не могут повлечь отмену оспариваемых судебных постановлений. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, и приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Данных, подтверждающих, что предписание от " ... " N обжаловалось юридическим лицом, либо МКОУ "Дубровинская основная общеобразовательная школа" уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в указанный срок и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела не имеется.

Доводов, которые могли бы стать основаниями для отмены или изменения вступивших в законную силу постановления и решения судей первой и второй инстанций, в жалобе не приведено.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ суд вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием ввиду малозначительности совершенного правонарушения только при наличии исключительных обстоятельств. Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Законных оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ в отношении заявителя по данному делу не имеется.

Административное наказание назначено юридическому лицу с соблюдением правил ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения и является минимальным.

Существенных нарушений норм процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, которые в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы явиться основанием к отмене обжалуемых судебных актов, судьями первой и второй инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 Варгашинского судебного района Курганской области от 22 декабря 2015 г., решение судьи Варгашинского районного суда Курганской области от 20 января 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МКОУ "Дубровинская основная общеобразовательная школа" оставить без изменения, жалобу директора МКОУ "Дубровинская основная общеобразовательная школа" Щ.Е.Ю. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Курганского областного суда О.Л. Толмачев

" ... "

" ... "

" ... "