Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 31 марта 2016 г. по делу N 33-505/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Ваулина А.А. и Юровой О.В.,

при секретаре Матвеевской А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело поапелляционной жалобе администрации муниципального образования "Городское поселение Советский" Республики Марий Эл на решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 19 января 2016 года, которым постановлено исковые требования прокурора Советского района Республики Марий Эл в интересах Виниченко Э. В. к администрации муниципального образования "Городское поселение Советский" удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования "Городское поселение Советский" предоставить Виниченко Э. В., "дата" года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям муниципального образования "Городское поселение Советский", отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и иным требованиям, находящееся в границах муниципального образования "Городское поселение Советский", равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не более 18 кв.м.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Советского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском в интересах Виниченко Э.В. к администрации муниципального образования "Городское поселение Советский", в котором просил возложить на ответчика обязанность предоставить Виниченко Э.В. вне очереди по договору социального найма жилое помещение. В обоснование иска указал, что Виниченко Э.В. с "дата" поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в связи с тем, что жилое помещение по адресу: "адрес", в котором она проживала, было уничтожено в результате пожара "дата". До настоящего времени Виниченко Э.В. жилым помещением не обеспечена.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Городское поселение Советский" просит отменить решение суда, настаивая на доводах о пропуске срока исковой давности для предъявления указанных требований. Ссылается также на то, что в материалах дела не имеется доказательств признания вышеуказанного жилого помещения непригодным для проживания.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвовавший в деле, и Виниченко Э.В. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель администрации муниципального образования "Городское поселение Советский" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации муниципального образования "Городское поселение Советский".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав объяснения представителя истца Шулеповой Е.А., просившей решение суда оставить без изменения, заключение прокурора Полозовой Т.В., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношения, было установлено право граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, названным Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Для целей реализации такого права гражданами Жилищным кодексом РСФСР был установлен механизм постановки граждан на соответствующий учет (статья 30, 31 Жилищного кодекса РСФСР).

Статьей 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

При этом пунктом 1 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР было установлено право граждан, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания, на внеочередное предоставление жилых помещений.

По общему правилу, установленному статьей 32 Жилищного кодекса РСФСР, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения жилого помещения.

С 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений названной части.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании ордера "N", выданного "дата" " ... ", Виниченко Г.В., его супруга Виниченко Э.В. и сын Виниченко А.Г. вселились в жилое помещение по адресу: "адрес". "дата" в доме по вышеуказанному адресу произошел пожар, в результате чего квартира, занимаемая семьей истца, была уничтожена. В связи с указанным на основании постановления администрации муниципального образования "Советский район" Республики Марий Эл от "дата" "N" Виниченко Э.В. поставлена на учет для получения благоустроенного жилья во внеочередном порядке. Согласно справке администрации муниципального образования "Городское поселение Советский" от "дата" "N" на момент рассмотрения дела судом первой инстанции Виниченко Э.В. продолжала состоять на указанном учете. До настоящего времени Виниченко Э.В. жилым помещением по договору социального найма не обеспечена.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении на администрацию муниципального образования "Городское поселение Советский" обязанности предоставить Виниченко Э.В. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Вопреки доводам жалобы, судом правомерно отклонены возражения ответчика относительно пропуска срока исковой давности для обращения в суд с вышеуказанным иском.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.

Течение срока исковой давности согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Из дела не следует, что администрацией муниципального образования "Городское поселение Советский" принималось решение об отказе в предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма, поэтому установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срок для обращения в суд с иском о возложении на администрацию муниципального образования "Городское поселение Советский" обязанности предоставить Виниченко Э.В. жилое помещение по договору социального найма не пропущен.

Доводы жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств признания вышеуказанного жилого помещения непригодным для проживания не влекут отмену постановленного решения. По обстоятельствам настоящего дела имеет место фактическое уничтожение жилого помещения, в котором проживала истец, что само по себе свидетельствует о его непригодности для проживания.

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным требованиям. Орган местного самоуправления создает комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Вместе с тем, суд не лишен возможности принять во внимание иные доказательства в подтверждение факта непригодности жилого помещения для проживания, уничтоженного пожаром. Отсутствие заключения комиссии о признании жилого помещения, уничтоженного в результате пожара, непригодным для проживания, не могло служить основанием для отказа в удовлетворении иска.

Поскольку в деле имеются письменные доказательства в подтверждение факта уничтожения в результате пожара жилого помещения по адресу: "адрес", что не оспаривалось ответчиком, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Виниченко Э.В. подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке.

Решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 19 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Городское поселение Советский" - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е.Соснин

Судьи А.А.Ваулин

О.В.Юрова