Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 18 апреля 2016 г. по делу N 7п-25/2016

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А.,

при секретаре Кирилловой М.А.,

рассмотрев жалобу Лалаева Мубариза К. О. на постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Лалаева Мубариза К. О., родившегося " ... " гражданина Азербайджана, проживающего по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола,

"адрес", состоящего в браке, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка, не работающего

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 марта 2016 года Лалаев М.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе в Верховный Суд Республики Марий Эл Лалаев М.К. просит постановление судьи отменить, указывая, что обратился за приобретением гражданства Российской Федерации, ранее имел паспорт гражданина СССР и зарегистрирован по месту жительства в Российской Федерации.

На рассмотрение дела Лалаев М.К., его представитель (защитник) Комаров Р.А., представитель Отдела полиции N3 УМВД России по

г. Йошкар-Оле, извещенные о рассмотрении заблаговременно и надлежащим образом, не явились. Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 2 марта 2016 года в 10 час. по адресу: Республика Марий Эл,

г. Йошкар-Ола, "адрес" выявлен гражданин Азербайджана

Лалаев М.К., который с 24 мая 2013 года не имел при себе документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

По указанному факту 14 марта 2016 года УУП ОП N 3 УМВД России по г. Йошкар-Оле в отношении Лалаева М.К. составлен протокол "N" об административном правонарушении, направленный для рассмотрения в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.

14 марта 2016 года судьёй вынесено оспариваемое постановление о назначении административного наказания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года

N115-ФЗ) документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года

N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России, Лалаев М.К. является гражданином Азербайджана; властями государства Азербайджан

Лалаеву М.К. был выдан национальный заграничный паспорт серия "N", с периодом действия с 24 мая 2006 года по 24 мая 2016 года, который Лалаевым М.К. не представлен.

На миграционном учете Лалаев М.К. не состоит, информация о въезде либо продлении регистрации на территории Российской Федерации отсутствует.

Согласно объяснениям Лалаева М.К., в Российскую Федерацию он прибыл в 2002 году в порядке, не требующем получения визы.

При производстве по делу об административном правонарушении в качестве удостоверяющего личность документа Лалаевым М.К. был представлен патент серии "N", выданный 29 мая 2012 года.

Абзац семнадцатый пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ определяет, что патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента (пункт 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ в редакции Федерального закона от 19 мая 2010 N 86-ФЗ).

Таким образом, срок действия представленного Лалаевым М.К. патента истёк.

Следовательно, вывод о том, что у Лалаева М.К. отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является правильным.

Факт административного правонарушения и виновность Лалаева М.К. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; письменными объяснениями Лалаева М.К., а также его устными показаниями, полученными судьей городского суда; сведениями, представленными УФМС России по Республике Марий Эл; выпиской АС ЦБДУИГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Собранные доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние, совершенное гражданином Азербайджана Лалаевым М.К., выразившееся в отсутствии документов, (паспорта, патента, миграционной карты и пр.), подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия Лалаева М.К. квалифицированы правильно.

Доказательств наличия объективных препятствий для обращения

Лалаева М.К. в уполномоченные органы с заявлением об утрате паспорта, его восстановлении (с 2013 года) материалы дела не содержат и судьей не установлены.

В жалобе Лалаев М.К. указывает на то, что он незаконно привлечен к административной ответственности, поскольку 5 ноября 2015 года им подано заявление в УФМС России по Республике Марий Эл о признании гражданином Российской Федерации, а 22 декабря 2015 года - заявление об установлении личности иностранного гражданина.

Однако указанные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии в действиях Лалаева М.К. состава указанного выше административного правонарушения и не опровергают вывода об отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

К лицам, которые могут приобрести гражданство Российской Федерации в порядке признания в соответствии с частью 1 статьи 41.2 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" Лалаев М.К. не относится.

Справка о принятии к рассмотрению заявления об установлении личности иностранного гражданина в порядке, предусмотренном статьей 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года

N 115-ФЗ, свидетельствует о признании Лалаевым М.К. факта принадлежности к гражданству иностранного государства и отсутствия действительного документа, удостоверяющего его личность.

Указанный факт также подтверждается выдачей Лалаеву М.К. патента.

При назначении наказания судья учел личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лалаева Мубариза К. О. оставить без изменения, жалобу Лалаева Мубариза К. О. - без удовлетворения.

Судья И.А. Медведева