Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 26 апреля 2016 г. по делу N 33-1338/2016

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Бабаняна С.С.

судей Терехиной Л.В., Бурдюговского О.В.

при секретаре Ершовой Н.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехиной Л.В. дело по апелляционной жалобе ГУ УПФР по Спасскому району Пензенской области на решение Спасского районного суда Пензенской области от 17 февраля 2016 года, которым постановлено:

Признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Спасскому району Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Денисовой Е. В. в назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Спасскому району Пензенской области засчитать Денисовой Е. В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в ГКУ ПО "Спасский детский дом" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из которого период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации.

Признать за Денисовой Е. В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Спасскому району Пензенской области досрочно назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, судебная коллегия

установила:

Денисова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением указав, что с ДД.ММ.ГГГГ работает воспитателем в детском доме. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ УПФР по Спасскому району о назначении досрочно пенсии за выслугу лет, связанной с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по Спасскому району в назначении пенсии ей было отказано. В льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в ГКУ ПО "Спасский детский дом" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С данным решением она не согласна, так как детский дом является учреждением для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором она работала в спорные периоды в должности воспитателя, осуществляя образовательную деятельность, что предусмотрено Списком. Прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным, в этот период за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

Просит признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Спасскому району Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Спасскому району Пензенской области, засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в ГКУ ПО "Спасский детский дом" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать досрочно назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик иск не признал.

Спасский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.

Не согласившись с указанным решением, представитель ГУ УПФР по Спасскому району Пензенской области Костина И.И. подала апелляционную жалобу с просьбой об отмене решения, вынесении нового решения об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на доводы, положенные в обоснование возражений на иск.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ УПФР по Спасскому району Пензенской области Болдакина Т.Ю. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как было установлено судом и следует из материалов дела, Денисова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР по Спасскому району с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Спасскому району N от ДД.ММ.ГГГГ Денисовой Е.В. был установлен специальный стаж работы продолжительностью 23 года 7 месяцев 19 дней. В специальный стаж работы не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в ГКУ ПО "Спасский детский дом" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которого период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации.

Согласно сведениям трудовой книжки, приказам Денисова Е.В. приказом N от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу старшей пионервожатой в Беднодемьяновский детский дом N 1, приказом N от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом N 2 г. Спасска, в указанной должности работает по настоящее время.

Постановлением Правительства Пензенской области от 13 февраля 2014 г. N 77-пП "О переименовании отдельных государственных образовательных учреждений" Государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом г. Спасска переименовано в Государственное казенное учреждение Пензенской области "Спасский детский дом".

При переименовании ГКОУ детский дом г. Спасска в ГКУ ПО "Спасский детский дом" Правительство Пензенской области руководствовалось п. 1 ч. 5 ст. 108 ФЗ "Об образовании", согласно которому наименования и уставы образовательных учреждений подлежали приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом не позднее 1 января 2016 года с учетом следующего: специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья должны переименоваться в общеобразовательные организации.

Согласно п. 1.2 Устава ГКУ ПО "Спасский детский дом" государственное казенное учреждение Пензенской области "Спасский детский дом" является правопреемником Государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом г. Спасска.

Пункт 1.9 Устава устанавливает, что Учреждение ведет уставную финансово-хозяйственную деятельность, направленную на осуществление образовательного процесса.

Пункт 2.2. предусматривает, что предметом деятельности Учреждения является воспитание и содержание детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защиты их прав и законных интересов.

На основании п. 2.4 Учреждение вправе осуществлять образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам и по дополнительным программам на основании лицензии.

Лицензией N 10880 от 14 декабря 2011 г. Государственному казенному образовательному учреждению для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детскому дому г. Спасска предоставлено право на ведение образовательной деятельности.

Лицензией N 11612 от 27 февраля 2015 г. Государственному казенному учреждению Пензенской области "Спасский детский дом" представлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии.

Согласно приложению учреждению предоставлено право на дополнительное образование детей и взрослых.

Из ответа Министерства образования Пензенской области от 17 февраля 2016 г. следует, что лицензия N 10880 от 14 декабря 2011 г. являлась бессрочной и действующей до её переоформления 27 февраля 2015 г. (рег. N 11612 серия 58Л01 N 0000424) в связи с изменением лицензиата. Согласно лицензий ГКУ ПО "Спасский детский дом" в 2014, 2015 г.г. осуществляло образовательную деятельность по дополнительным образовательным программам.

Тарификационным списком педагогических работников ГКУ ПО "Спасский детской дом" на ДД.ММ.ГГГГ воспитатель Денисова Е.В. тарифицирована на 1, 24 ставки педагогического работника, имеет высшую категорию.

Тарификационным списком педагогических работников ГКУ ПО "Спасский детской дом" на ДД.ММ.ГГГГ воспитатель Денисова Е.В. тарифицирована на 1, 26 ставки педагогического работника, имеет высшую категорию.

Ведением образовательной деятельности в ГКУ ПО "Спасский детский дом" подтверждается учебными планами на ДД.ММ.ГГГГ учебный год.

Исследовав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Денисова Е.В., работая в ГКУ ПО "Спасский детский дом", выполняла педагогическую нагрузку, работала на условиях работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, прогулов, отпусков без сохранения заработной платы не имела.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 был утвержден "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым в список включена должность "воспитатель".

В разделе "Наименование учреждений" детский дом содержится в п.1.3 образовательных учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж Денисовой Е.В. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что наименование учреждения и наименование должности в которой работала истец, предусмотрены Списками, дающими право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Довод апелляционной жалобы о том, что спорный период работы истца не подлежит включению в специальный стаж по причине отсутствия в наименовании учреждения указания на его тип "образовательное", являлся предметом обсуждения суда первой инстанции и обоснованно, по мотивам, указанным в решении, признан несостоятельным.

То обстоятельство, что в спорный период Денисова Е.В. занималась педагогической деятельностью, фактически осуществляла воспитание детей в учреждении, осуществляющем образовательную деятельность, подтверждено совокупностью, представленных в дело доказательств, в том числе учредительными документами Спасского детского дома, лицензией на право ведения образовательной деятельности, приказами в отношении истца, тарификационным списком, учебными планами. Оснований для переоценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Судом также правомерно включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды обучения на курсах повышения квалификации, поскольку прохождение таких курсов являлось для нее обязательным условием работы в соответствующей должности, и за время обучения на курсах ей выплачивался средний заработок. Факт нахождения Денисовой Е.В. на курсах повышения квалификации подтверждается имеющимися в материалах дела документами. Нормы закона, на которые сослался суд в обоснование такого вывода, применены правильно.

Принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке, а также периоды, засчитанные судом, у истца на момент обращения с заявлением имелся специальный стаж, предусмотренный п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", в объеме более 25 лет, срок назначения трудовой пенсии правомерно определен судом с момента обращения истца в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судебная коллегия считает, что судом полно и правильно установлены обстоятельства, имеющие значение по делу, им дана надлежащая оценка и правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем постановленное по делу решение является законным и обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Спасского районного суда Пензенской области от 17 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР по Спасскому району Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи