Решение Смоленского областного суда от 19 апреля 2016 г. по делу N 21-161/2016

Судья Смоленского областного суда Мальков А.Г. рассмотрел жалобу директора юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ООО "МинералТрансКомпани" Михайлова С.А. на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 10 февраля 2016 года,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области N от 30.11.2015 ООО "МинералТрансКомпани" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 110 000 руб.

Обжалуемым решением, названное постановление оставлено без изменения, а жалоба ООО "МинералТрансКомпани" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, заявитель просит решение суда отменить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения, просит производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Статьей 212 ТК РФ установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

На основании ст.213 ТК РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 225 ТК РФ, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Смоленской области от 16.11.2015 проводилась внеплановая выездная проверка в отношении ООО "МинералТрансКомпани" с целью защиты прав и интересов работника А.

По результатам указанной проверки Государственной инспекцией труда в Смоленской области были выявлены нарушения законодательства о труде выразившееся:

- в нарушении требований ч.1 ст.225 ТК РФ инструктаж на рабочем месте по охране труда с А. не проводился;

- в нарушении требований ст.ст.212, 213 ТК РФ медицинский осмотр при приеме на работу с А. не проводился.

На основании протокола об административном правонарушении Государственной инспекцией труда в Смоленской области вынесено постановление о назначении административного наказания N от 30.11.2015, согласно которому ООО "МинералТрансКомпани" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в размере 110 000 руб.

Разрешая жалобу ООО "МинералТрансКомпани" судья районного суда обосновано исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о нарушении указанным юридическим лицом законодательства о труде и охране труда, то есть совершения им административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Наказание ООО "МинералТрансКомпани" назначено в рамках санкции ч. 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с общими правилами назначения наказания ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и является минимальным.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу на основании ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Довод жалобы о том, что государственным инспектором труда был разрешен трудовой спор, который подлежит рассмотрению судом, как основание для прекращения дела, не основан на нормах действующего законодательства.

В соответствии с абзацем 2 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу указанной нормы при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках статей 381 - 397 Трудового кодекса Российской Федерации комиссиями по трудовым спорам или судами.

В рассматриваемом случае установлен факт умышленного и очевидного нарушения законодательства РФ об охране труда со стороны общества.

Таким образом, судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права. Жалоба законного представителя ООО "МинералТрансКомпани" не содержат доводов, опровергающих выводы, указанные в обжалуемом судебном акте. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 10 февраля 2016 года оставить без изменения, а жалобу ООО "МинералТрансКомпани" - без удовлетворения.

Судья Смоленского областного суда А.Г. Мальков