Решение Хабаровского краевого суда от 12 апреля 2016 г. по делу N 12-159/2016

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу главы сельского поселения "Село Хурба" Караваева С.А. на постановление судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 25 января 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Администрации сельского поселения "Село Хурба" Комсомольского муниципального района Хабаровского края, расположенного по адресу: с.Хурба, ул.Гайдара д.9,

установил:

Постановлением прокурора Комсомольского района г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Таболина В.Ю. от 18 декабря 2015 г. в отношении юридического лица Администрации сельского поселения "Село Хурба" Комсомольского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ (л.д.3-9).

Постановлением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 25 января 2016г г. юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей.

Юридическое лицо признано виновным в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В жалобе законный представитель Администрации Караваев С.А. просит судебное постановление отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на положения ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения, указывая на недостаточное имущественное и финансовое положение юридического лица.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административное наказание.

Как следует из материалов дела, 30 октября 2015г. прокурором Комсомольского района г.Комсомольска-на-Амуре в адрес главы сельского поселения внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства при содержании общего имущества жилых многоквартирных домов с.Хурба, при осуществлении полномочий собственника в отношении муниципального имущества.

При этом главе сельского поселения Караваеву С.А., являющемуся руководителем Администрации, предписывалось: 1) немедленно приступить к рассмотрению представления, уведомив прокурора района о времени и месте его рассмотрения; 2) провести проверку по выявленным нарушениям; 3) рассмотреть вопрос о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении виновных лиц; 4) принять меры к устранению и недопущению нарушений действующего законодательства; 5) о результатах рассмотрения представления информировать прокурора в установленный срок до 30 ноября 2015 г., с приложением копий подтверждающих документов (л.д. 29-31).

02 декабря 2015 г. Караваевым С.А. прокурору района был направлен ответ, в котором сообщалось, что Администрацией меры к выполнению требований прокурора приняты не были, виновные лица администрации не выявлены. При этом прокурор о времени и месте рассмотрения представления уведомлен не был.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые судьей районного суда были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, Администрация не выполнив законное требование прокурора, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ, и она обоснованно привлечена к административной ответственности.

Законность требований прокурора была проверена судьей районного суда и сомнений не вызывает. В установленном порядке и в сроки, предписанные законом для дачи ответа, представление прокурора не обжаловалось.

Ссылки заявителя об отсутствии доказательств наличия у Администрации умысла на совершение инкриминируемого правонарушения, являются несостоятельными.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом данных о том, что Администрация предприняла все меры по выполнению законных требований прокурора, материалы дела не содержат.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда. Судья районного суда не нашел оснований для признания правонарушения малозначительным, не усматривает их и суд второй инстанции.

Указание автора жалобы на снижение плановых и фактических показателей доходной и расходной частей бюджета сельского поселения "Село Хурба", не свидетельствует об исключительно тяжелом финансовом положении юридического лица и невозможности оплатить назначенный штраф.

При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных норм не допущено, постановление судьи основано на всестороннем, полном и объективном исследовании материалов дела, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, и является справедливым.

При установленных обстоятельствах поводов для отмены судебного акта по доводам жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 25 января 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Администрации сельского поселения "Село Хурба" Комсомольского муниципального района Хабаровского края, а жалобу законного представителя Администрации Караваева С.А. - без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков