Решение Хабаровского краевого суда от 14 апреля 2016 г. по делу N 12-183/2016

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев протест прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Осипчука К.Н. на определение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 24 февраля 2016 года о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - "данные изъяты" отдела ЖКХ комитета администрации г.Хабаровска по управлению Железнодорожным районом Петренко М. Ю.,

установила:

Постановлением прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Осипчука К.Н. от 12 февраля 2016 года возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - "данные изъяты" отдела по ЖКХ комитета администрации г.Хабаровска по управлению Железнодорожным районом Петренко М.Ю. Постановление направлено для рассмотрения в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 24 февраля 2016 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении возвращено прокурору Железнодорожного района г.Хабаровска для устранения недостатков.

Прокурор Железнодорожного района г.Хабаровска Осипчук К.Н. обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит отменить определение, ссылаясь на то, что не указание конкретных часов и минут совершения правонарушения в данном случае не является основанием для возврата материалов прокурору по причине того, что указанное является легко восполнимым в ходе рассмотрения материалов, судья в ходе анализа представленных материалов имела возможность сделать вывод о времени совершения правонарушения; акт проверки будет представлен на рассмотрение лицом, привлекаемым к административной ответственности, либо участвующим прокурором; отсутствие цитат федерального законодательства не является основанием для возвращения материалов.

Изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Лариошина А.С., оснований для отмены определения судьи не нахожу.

Из положений п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей разрешается вопрос о возвращении протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Возвращая прокурору постановление о возбуждении дела, судья районного суда сослался на то, что постановление содержит существенные недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела: время совершения Петренко М.Ю. вменяемого ей правонарушения (часы и минуты) не указано, отсутствуют акт проверки и указание на нарушение Петренко М.Ю. ч.4 и 5 ст.16 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". С данным выводом судьи следует согласиться.

В соответствии со ст.28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.6.1 КоАП РФ, возбуждаются прокурором, о чем выносится соответствующее постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст.28.5 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Довод протеста о том, что не указание конкретных часов и минут совершения правонарушения в данном случае не является основанием для возврата материалов прокурору по причине того, что указанное является легко восполнимым в ходе рассмотрения материалов, а также судья в ходе анализа представленных материалов имела возможность сделать вывод о времени совершения правонарушения, противоречит требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, согласно которым указанные данные должны содержаться в протоколе.

Поскольку постановление возбуждено по ч.2 ст.19.6.1 КоАП РФ, то оно должно содержать конкретные положения закона, нарушение которых вменялось в вину Петренко М.Ю. Поэтому доводы протеста в этой части признаются несостоятельными.

При таких обстоятельствах определение судьи о возврате постановления о возбуждении дела является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам протеста не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решила:

Определение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 24 февраля 2016 года о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - "данные изъяты" отдела ЖКХ комитета администрации г.Хабаровска по управлению Железнодорожным районом Петренко М. Ю. оставить без изменения, а протест прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Осипчука К.Н. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух