Решение Хабаровского краевого суда от 19 апреля 2016 г. по делу N 12-216/2016

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Гулиева Р.Л.о. на постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 марта 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан Гулиева Р.Л.о., "данные изъяты",

установил:

Специалистом-экспертом МО УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в г.Комсомольск-на-Амуре ФИО1 (далее - должностное лицо) 30 марта 2016г. по факту нарушения гражданином Республики Азербайджан Гулиевым Р.Л.о. режима пребывания в РФ, выразившемся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания в РФ, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.5).

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 марта 2016 г. Гулиев Р.Л.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде самостоятельного контролируемого выезда без содержания в "Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан в УФМС России по Хабаровскому краю для содержания, по решению суда, иностранных граждан, подлежащих депортации либо выдворению" (л.д.25-26).

Гулиев Р.Л.о. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление изменить, признать административное правонарушение малозначительным, ссылаясь на то, что совершенное им деяние не создает реальную угрозу обороноспособности и безопасности государства.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет назначение административного наказания.

На основании п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Материалами дела установлено, что на момент проверки 30 марта 2016 г. в 10 час. 50 мин. по "адрес" Гулиев Р.Л.о. нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно: 21 августа 2014г. получил патент, оплачивал его до 21 февраля 2015г., срок законного пребывания в РФ закончился 21 февраля 2015г., по истечении срока законного пребывания на территории РФ (22 февраля 2015 г.) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения Гулиевым Р.Л.о. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью, исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 30 марта 2016 г. (л.д.5); письменными объяснениями иностранного гражданина (л.д.8); копией паспорта, патентом и данными миграционной карты Гулиева Р.Л.о. (л.д.9-11); квитанцией (л.д.13); данными учетного дела и личной карточки иностранного гражданина (л.д.15-17); сведениями ИФНС (л.д.18); справками УФМС (л.д.20-21).

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем, обоснованность привлечения Гулиева Р.Л.о. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что срок законного пребывания на территории РФ у Гулиева Р.Л.о. истек 22 февраля 2015 г. (л.д.5). В ходе составления протокола в письменных объяснениях Гулиев Р.Л.о. указал, что с протоколом согласен, вину в совершении административного правонарушения признал, совершил правонарушение, поскольку не знал закон (л.д.5 на обороте).

При назначении Гулиеву Р.Л.о. наказания, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде штрафа и безальтернативного административного выдворения за пределы Российской Федерации, судьей районного суда учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Как усматривается из материалов дела, Гулиев Р.Л.о. более года находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, своевременно не принял надлежащих мер к тому, чтобы узаконить свое положение на территории Российской Федерации.

Доводы автора жалобы со ссылками на нормы международно-правовых актов, о возможности признания совершенного им правонарушении малозначительным, не состоятельны.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе, Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Совершенное Гулиевым Р.Л.о, правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается в игнорировании физическим лицом правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан, правил привлечения их к трудовой деятельности.

Таким образом, назначение Гулиеву Р.Л.о. наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей районного суда определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Факт совершения Гулиевым Р.Л.о. административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено с учетом положений ст.ст.4.1,4.2 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и является справедливым.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 марта 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан Гулиева Р.Л.о. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков