Решение Хабаровского краевого суда от 12 апреля 2016 г. по делу N 21-275/2016

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Синеева А.М. на постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 19 ноября 2015 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 20 января 2016г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника Дальневосточной региональной Дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО "РЖД" Синеева А.М., "данные изъяты"

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 от 19 ноября 2015 г. Синеев А.М. привлечен к ответственности по ч.10 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 тысяч рублей (л.д.9-17).

Данным постановлением Синеев А.М. признан виновным в том, что являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок требования пунктов 6, 7, 10-17 законного предписания, выданного 01 июля 2015г. Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 20 января 2016г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Синеев А.М. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление административного органа и решение судьи районного суда, прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Синеева А.М. - Пасько Т.Н. и должностного лица административного органа ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 10 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности.

Из материалов дела следует, что должностным лицом Ростраснадзора ФИО1 01 июля 2015г. начальнику Дальневосточной региональной Дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО "РЖД" Синееву А.М. выдано предписание N ТБ-ЖТ-01/07/2015/617-в (л.д.36-40) об устранении нарушений требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности (далее - Предписание).

В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной административным органом с 05 по 16 октября 2015 г. установлено, что пункты 6, 7, 10-17 Предписания Синеевым А.М. не исполнены. Указанные пункты обязывали должностное лицо в срок до 02 октября 2015 г. организовать утверждение и реализацию Планов обеспечения транспортной безопасности ряда объектов транспортной инфраструктуры.

Указанные обстоятельства послужили основанием к возбуждению в отношении Синеева А.М. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства должностным лицом административного органа и судьей первой судебной инстанции были исследованы. Факт невыполнения Синеевым А.М. в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства подтвержден совокупностью представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы не содержат обстоятельств, опровергающих выводы административного органа и судьи районного суда о виновности лица, привлеченного к ответственности.

Ссылка автора жалобы о не направлении акта и Предписания в адрес должностного лица опровергается материалами дела, в том числе данными с официального сайта Почты России по отслеживанию почтовых сообщений (л.д.46-49).

Каких-либо иных доводов, касающихся обстоятельств происшедшего, не являвшихся предметом судебного рассмотрения и могущих повлечь отмену решения судьи, Синеев А.М. в рассматриваемой жалобе не приводит. Доводы жалобы сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и не могут повлечь отмену обжалуемых актов, поскольку изложенных в них выводов, ничем не опровергают.

Утверждение защитника о том, что в административный орган были представлены все требуемые документы, определенные Предписанием N ТБ-ЖТ-01/07/2015/617-в, материалами дела не подтверждается.

Представленные в суд второй инстанции документы, основанием для отмены постановления административного органа и судебного решения не являются, поскольку факт невыполнения предписания должностным лицом установлен и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела. При этом издание указанных документов (распоряжения, приказа и графика), при отсутствии должного контроля над их исполнением, не свидетельствует о принятии достаточных мер для выполнения Предписания административного органа.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно. Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом административного органа и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление и судебное решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 19 ноября 2015 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 20 января 2016г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Синеева А.М. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков