Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 15 апреля 2016 г. по делу N 33а-2864/2016

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего И.А. Чемякиной,

судей О.В. Герасимовой, Е.П. Иском

при секретаре А.С.Солоха

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 апреля 2016 года административное дело по административному исковому заявлению Кувшинова А.Л. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, по апелляционной жалобе УФССП России по Хабаровскому краю на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 ноября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Иском Е.П., пояснения Кувшинова А.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кувшинов А.Л. обратился в суд с административным иском к УФССП России по Хабаровскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований указал, что 22.09.2015 г. получил постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 15.09.2015 г. N. С указанными действиями не согласен, поскольку постановление содержит ложные сведения о том, что должник о месте работы не сообщил, документы, подтверждающие свой заработок и (или) иной доход не представил. Указывает, что им 10.04.2015 г. на приеме у судебного пристава-исполнителя были даны объяснения, что он является индивидуальным предпринимателем и ведет коммерческую деятельность. За 2014 г., несмотря на отсутствие доходов, задолженности по алиментам не имеет, следовательно ст.113 СК РФ, на основании которой производился расчет задолженности по алиментам в этом случае не применима. Согласно п. 4 ст.113 СК РФ, задолженность определяется на момент взыскания задолженности. Момент взыскания задолженности наступил 08.04.2015г. с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства N. Вместе с тем, расчет задолженности по алиментам производился за периоды, наступившие после 08.04.2015 г. С момента наступления обязательств по уплате алиментов на содержание ребенка с 05.09.2014 г. по 15.09.2015 г. им выплачены алименты на содержание ребенка в размере "данные изъяты". Просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в принятии постановления о расчете задолженности по алиментам от 15.09.2015 г. Обязать судебного пристава-исполнителя устранить в полном объеме допущенное нарушение прав административного истца. В ходе судебного разбирательства Кувшинов А.Л. изменил в части предмет административного иска, просил суд помимо первоначально заявленных требований обязать судебного пристава-исполнителя направить копию исполнительного документа ИП Кувшинову А.Л. для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; окончить исполнительное производство N в отношении Кувшинова А.Л.; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в принятии постановлений о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России от 16.06.2015 г., от 14.07.2015 г., от 13.08.2015 г.

Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 02.10.2015 г в участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ОСП по Центральному району г. Хабаровска, Кувшинова В.А.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 ноября 2015 года заявленные требования Кувшинова А.Л. удовлетворены частично. Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска о расчете задолженности по алиментам от 15.09.2015 г. N признано незаконным. На судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска возложена обязанность устранить допущенное нарушение путем расчета задолженности по алиментам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В удовлетворении остальных требований административному истцу отказано.

В апелляционной жалобе представитель УФССП России по Хабаровскому краю - М.М. Шоназарова с вынесенным решением не согласна, считает его подлежащим отмене ввиду нарушения судом норм материального и процессуального права. Считает, что указание суда на то, что судебный пристав-исполнитель не владела достоверными данными об официальной статистической информации о средней заработной плате в Российской Федерации на июль-сентябрь 2015 г., что привело к неправильному в сторону увеличения, определению задолженности, свидетельствует о некорректно указанной сумме в постановлении о расчете задолженности, но не свидетельствует о незаконности данного постановления. Для признания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие обжалуемых постановлений, действий (бездействия) Закону или иному правовому акту и нарушение обжалуемыми постановлениям, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. В данном случае эти условия отсутствуют. Нарушение обжалуемым постановлением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя также отсутствует, поскольку судебным приставом-исполнителем не обращено взыскание на денежные средства должника по постановлению о расчете задолженности. Просит решение суда отменить в части признания незаконным постановления о расчете задолженности от 15.09.2015 г., а также об обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенное нарушение путем расчета задолженности по алиментам.

В возражениях на апелляционную жалобу Кувшинов А.Л. просит апелляционную жалобу УФССП России по Хабаровскому краю оставить без удовлетворения.

До судебного разбирательства поступило ходатайство представителя УФССП России по Хабаровскому краю о прекращении производства по делу по основанию, предусмотренному ч.2 ст.225 КАС РФ, поскольку 22.12.2015г. начальником отдела - страшим судебным приставом ОСП по Центральному району г.Хабаровска было принято решение от отмене обжалуемого постановления от 15.09.2015г. Указывает, что поскольку оспариваемое решение отменено оно перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Кувшинов А.Л. в судебном заседании против удовлетворения заявленного ходатайства о прекращении производства по делу возражал. Суду пояснил, что он не знал о вынесенном постановлении от 22.12.2015г. об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от 15.09.2015г. С указанным постановлением он не согласен и намерен его обжаловать.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ч.1 ст.309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда полностью или в части и прекратить производство по делу по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.194 КАС РФ суд также вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Судебная коллегия полагает, что оснований для отмены обжалуемого решения суда и прекращения производства по делу не имеется, поскольку фактически отменяя постановление о расчете задолженности по алиментам от 15.09.2015г. административный ответчик исполнил решение суда от 30.11.2015г. Кроме того, административный истец не был поставлен в известность об отмене обжалуемого им постановления судебного пристава-исполнителя, с постановлением от 22.12.2015г. не согласен, и намерен его обжаловать, против прекращения производства по делу возражал.

Согласно ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 316 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует, из материалов дела и установлено судом, на основании поступившего на принудительное исполнение исполнительного листа от 26.03.2015 г., выданного Центральным районным судом г.Хабаровску по делу о взыскании с Кувшинова А.Л. в пользу ФИО1. алиментов на содержание несовершеннолетнего, Кувшинова В.А. в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 05.09.2014 г. и до совершеннолетия ребенка, 08.04.2015 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю было возбуждено исполнительное производство N.

08.04.2015 г. судебный пристав-исполнитель вызвал на прием должника Кувшинова А.Л., который в свою очередь представил налоговую декларацию за 2014 г., подаваемую индивидуальными предпринимателями в налоговый орган, из содержания которой стало известно, что за 2014 г. должник предпринимательскую деятельность не вел, дохода не имел. Кроме того, Кувшиновым А.Л, были представлены письменные сведения о перечислении им за период с 13.10.2014 г. по 13.08.2015 г. в добровольном порядке алиментных обязательств на общую сумму в размере "данные изъяты".

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.09.2015 г. произведен расчет задолженности Кувшинова А.Л. по алиментам за период с 05.09.2014 г. по 30.09.2015 г. в размере "данные изъяты"., исходя из средней заработной платы по Российской Федерации в связи с отсутствием в материалах исполнительного производства сведений, подтверждающих фактический заработок и (или) иной доход должника за спорный период.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Аналогичные положения закреплены в ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 г. N 420, Росстат является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Порядок получения указанной информации установлен Административным регламентом предоставления Федеральной службой государственной статистики государственной услуги по предоставлению гражданам и организациям официальной статистической информации, утвержденным приказом Росстата от 29.12.2012 г. N 668, в соответствии с которым официальная статистическая информация может предоставляться на основании запроса.

Из ответа Федеральной службы государственной статистики от 05.11.2015 г. N 1511/05 следует, что согласно п.1.30.1 Федерального плана статистических работ Росстат ежемесячно формирует официальную статистическую информацию о средней заработной плате работников организаций по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, федеральным округам Российской Федерации. Видам экономической деятельности и форм собственности, на 35-й рабочий день после отчетного периода.

Срок предоставления (распространения) пользователям статистических данных за сентябрь 2015 года - 19 ноября 2015 года.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции исходил из того, что судебный пристав-исполнитель определяя задолженность Кувшинова А.Л. по алиментам в постановлении от 15.09.2015 г., не владела достоверными данными об официальной статистической информации о средней заработной плате в Российской Федерации за июль-сентябрь 2015г., что привело к неправильному в сторону увеличения, определению задолженности по алиментам Кувшинова А.Л. за указанный период времени. В связи с указанным расчетом задолженности по алиментам от 15.09.2015 г., указанный в постановлении от 15.09.2015 г., подлежит исчислению в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обосновано признал постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 15.09.2015 г. незаконным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, подлежащим применению, и обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела; оснований сомневаться в правильности постановленного решения судебная коллегия не находит.

Доводы апелляционной жалобы, о том, что судебный пристав-исполнитель не владела достоверными данными официальной статистической информации о средней заработной плате в Российской Федерации на июль-сентябрь 2015 г., свидетельствует лишь о некорректно указанной сумме в постановлении о расчете задолженности, но не свидетельствует о незаконности данного постановления, а также о том, что обжалуемое постановление не нарушает прав и законных интересов заявителя, судебной коллегией не принимается.

Согласно ч.2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) соответствующего должностного лица или государственного (муниципального) органа, если установит, что оспариваемое решение действие (бездействие) не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.

Наличие двух изложенных выше условий установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела. Судебным приставом-исполнителем допущено нарушение закона, выразившееся в неправильном расчете в сторону увеличения задолженности по алиментам, данное нарушение закона привело к нарушению прав Кувшинова А.Л.

УФССП России по Хабаровскому краю не представили доказательств в подтверждение законности постановлений судебного пристава.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, они являлись основанием процессуальной позиции заявителя, которые исследованы судом. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.

Оснований, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

В удовлетворении ходатайства УФССП России по Хабаровскому краю о прекращении производства по делу на основании ч.2 ст.225 КАС РФ отказать.

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 ноября 2015 года по административному делу по административному исковому заявлению Кувшинова А.Л. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя - оставить без изменения, апелляционную жалобу УФССП России по Хабаровскому краю - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий И.А.Чемякина

Судьи О.В. Герасимова

Е.П. Иском