Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 13 апреля 2016 г. по делу N 33а-2977/2016

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего И.А. Чемякиной,

судей О.В. Герасимовой, Е.П.Иском

при секретаре А.С.Солоха

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 апреля 2016 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края к Никитенко А.В. о взыскании взносов и пени по апелляционной жалобе Никитенко А.В. на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 30 декабря 2015 года.

заслушав доклад судьи Иском Е.П., пояснения А.В.Никиктенко, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обратилось в суд с административным иском к Никитенко о взыскании взносов, пени. Указывает, что Никитенко А.В. является адвокатом и зарегистрирована в органах ПФР в качестве плательщика страховых взносов. Информация о регистрации адвоката Хабаровского края Никитенко А.В. от 14.09.2005 г. N 5 в УПФ РФ отсутствовала и поступила из Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в 2015 г. За 2005-2014 г. страхователь должен был уплатить страховые взносы в соответствии с тарифами страховых взносов. Сумма недоимки по страховым взносам в бюджет ПФР за период 2005-2014 г. составляет "данные изъяты"., в том числе на страховую часть "данные изъяты"., накопительную часть - "данные изъяты"., ФФОМС - "данные изъяты". За просрочку платежей начислены пени на общую сумму задолженности в бюджет ПФР за спорный период в общей сумме "данные изъяты"., в том числе на страховую часть "данные изъяты"., на накопительную часть "данные изъяты"., в ФФОМС - "данные изъяты"., в ТФОМС - "данные изъяты". Никитенко А.В. были направлены требования от 13.05.2015 г. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов, однако в добровольном порядке требования исполнены не были. Просили взыскать с Никитенко А.В. в пользу УПФ РФ задолженность по страховым взносам в бюджет ПФР в сумме "данные изъяты", пени "данные изъяты"., всего "данные изъяты".

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 декабря 2015 года заявленные требования удовлетворены. С Никитенко А.В. в пользу УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края взыскана задолженность по страховым взносам в бюджет ПФР в сумме "данные изъяты"., пени в размере "данные изъяты"., всего "данные изъяты". С Никитенко А.В. в федеральный бюджет взыскана государственная пошлина в размере "данные изъяты".

В апелляционной жалобе Никитенко А.В. с вынесенным решением не согласна. Указывает, что она с 2005 г. по настоящее время является адвокатом, данные сведения являлись общедоступными, но УПФ РФ по Хабаровскому краю и г.Хабаровску не предпринимало на протяжении более 10 лет никаких мер к взысканию вышеуказанных недоимок. Задолженность возникла в соответствии с ранее действовавшим законодательством, предусматривающим уплату страховых взносов. Допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречии с конституционными принципами. Указывает, что срок исковой давности составляет три года. Вместе с тем доказательства уважительности причин пропуска исключающих своевременное обращение в суд с названным иском истец не предоставил, обратился в суд за пределами срока исковой давности. В связи, с чем просит решение суда отменить, по делу вынести новое решение.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" адвокаты являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с названным Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.09 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются, в том числе адвокаты, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно статье 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона; страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Согласно части 8 статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ в случае прекращения либо приостановления статуса адвоката, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Обязанность адвокатов правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы установлена статьей 28 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Данная обязанность возникает в силу факта приобретения статуса адвоката и прекращается с момента его прекращения либо приостановления.

Подлежат уплате страховые взносы, начисленные за период с момента приобретения статуса адвоката и до момента прекращения либо приостановления статуса адвоката. Факт снятия с учета, прекращения либо приостановления статуса адвоката не освобождает его от обязанности по уплате начисленных страховых взносов и пеней за предшествующий период.

На основании частей 1, 3 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ, в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, плательщик страховых взносов должен выплатить пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пени и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 2 статьи 21 Федерального закона N 212-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Никитенко А.В. с 14.09.2005 г. зарегистрирована в реестре адвокатов Хабаровского края РФ.

Информация о регистрации адвоката Хабаровского края Никитенко А.В. в УПФ РФ из Главного Управления Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО поступила в 2015 г.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени было направлено Никитенко А.В. в течение трех месяцев со дня выявления недоимки - 13.05.2015г. В связи с тем, что требование об уплате недоимки не было исполнено плательщиком страховых взносов в добровольном порядке, в установленный частью 2 статьи 21 Федерального закона N 212-ФЗ срок органом контроля за уплатой страховых взносов, в суд подано настоящее исковое заявление.

Установив указанные обстоятельства, проверив и согласившись с представленным административным истцом расчетом заявленных к взысканию сумм, суд пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований в заявленном контрольным органом размере.

Судебная коллегия с данным выводом соглашается, поскольку он основан на правильном применении норм материального права.

Довод апелляционной жалобы относительно того, что пенсионный фонд пропустил сроки взыскания недоимки, а также 3-х летний срок исковой давности, является несостоятельным ввиду следующего.

Установлено, что о факте наличия недоимки контрольному органу стало известно после получения сведений из Главного Управления Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО 19.03.2015 г. о том, что Никитенко А.В. состоит в реестре адвокатов Хабаровского края.

Федеральным законом N 212-ФЗ не установлен предельный срок выявления недоимки по страховым взносам и пени. Статья 45 Закона N 212-ФЗ устанавливает только срок давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения. Недоимка и пени к мерам ответственности не относятся.

Исходя из содержания приведенных выше норм Закона N 212-ФЗ, исковое заявление о взыскании недоимки по страховым взносам может быть подано в суд органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Положения гражданского законодательства об общем сроке исковой давности к отношениям о взыскании страховых взносов не применяются.

Довод административного ответчика Никитенко А.В. о том, что она осуществляла деятельность в качестве адвоката с 2005 года по настоящее время, данные сведения являлись общедоступными, содержатся на интернет порталах адвокатской палаты Хабаровского края и Минюста РФ по Хабаровскому краю, но УПФ РФ по Хабаровскому краю и г.Хабаровску не предпринимало никаких мер к взысканию недоимок, является несостоятельным, не влияющим на правильность постановленного решения.

Законодательство о страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, ФОМС предусматривает обязанность лиц, осуществляющих адвокатскую деятельность регистрироваться в территориальном органе пенсионного фонда РФ по месту жительства, но не содержит обязанность пенсионного фонда в конкретные сроки производить сверку данных относительно лиц на предмет выявления осуществления ими деятельности в качестве адвоката.

Обязанность по регистрации в территориальном органе ПФ РФ, исчислении и уплате страховых взносов лежит на лице, осуществляющем адвокатскую деятельность, а пенсионный фонд в случае установления факта неисполнения данной обязанности плательщиком страховых взносов, наличии недоимки, правомерно предъявляет требование о ее уплате.

Административным истцом заявлены требования о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням, начисленным за 2005 - 2014 годы на основании требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 13.05.2015 года, административное исковое заявление подано в суд 12.11.2015 года, то есть срок предъявления административного иска, предусмотренный статьей 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, не нарушен.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Судебная коллегия оснований, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 30 декабря 2015 года по административному делу по административному иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края к Никитенко А.В. о взыскании взносов, пени - оставить без изменения, апелляционную жалобу Никитенко А.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий: И.А. Чемякина

Судьи: О.В. Герасимова

Е.П. Иском