Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 13 апреля 2016 г. по делу N 33а-2985/2016

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе

Председательствующего судьи: Чемякиной И.А.

судей: Герасимовой О.В., Иском Е.П.

при секретаре: Солоха А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 апреля 2016 года административное дело по административному исковому заявлению администрации города Хабаровска о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю от 22 декабря 2015 года о взыскании исполнительского сбора,

по апелляционной жалобе административного истца администрации города Хабаровска Воронцовой М.И. на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 29 января 2016 года.

заслушав доклад судьи Чемякиной И.А., пояснения представителя администрации города Хабаровска Воронцовой М.И., представителя УФССП России по Хабаровскому краю Шоназаровой М.М., представителя заинтересованного лица Ступакова А.В. - Медведева А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация города Хабаровска обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что 29.05.2015г. на основании исполнительного листа по делу N от 17.04.2015г., выданного Центральным районным судом города Хабаровска, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска возбуждено исполнительное производство N о возложении обязанности на администрацию города Хабаровска повторно рассмотреть заявление Ступакова А.В. о предоставлении земельного участка в установленном законом порядке и сроки с соблюдением предусмотренных законодательством процедур.

24.06.2015г. исполнительное производство окончено. 28.10.2015г. исполнительное производство возобновлено и зарегистрировано за N.

22.12.2015 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации города Хабаровска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Данное постановление является незаконным, поскольку решение Центрального районного суда города Хабаровска от 19.12.2014г. исполнено, заявление Ступакова А.В. рассмотрено повторно до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 22.12.2015.

Просила признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска от 22.12.2015г. о взыскании исполнительского сбора.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 29 января 2016 года в удовлетворении административных исковых требований Администрации города Хабаровска отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Хабаровска Воронцова М.И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены и нарушены нормы материального и процессуального права: во исполнение решения Центрального районного суда города Хабаровска от 19.12.2014 заявление Ступакова А.В. рассмотрено повторно до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 22.12.2015г., соответственно, администрация города Хабаровска предпринимала необходимые действия по исполнению решения суда; указанное исполнительное производство окончено 19.02.2016 г. в связи с его фактическим исполнением; администрация города не извещалась надлежащим образом о времени и дате рассмотрения указанного дела.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу заинтересованное лицо Ступаков А.В. просит решение суда оставить без изменения, указывая, что административный истец заблуждается относительно повторного рассмотрения им заявления Ступакова А.В. и исполнения решения суда, поскольку на сегодняшний день требования исполнительного документа не исполнены. Предметом исполнения решения суда и исполнительного документа является рассмотрение заявления Администрацией города Хабаровска, принятие по нему решения в двухнедельный срок с размещением информации на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" и так до заключения договора аренды земельного участка включительно. До настоящего момента информация на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" о поступившем заявлении о предоставлении в аренду сроком на один год спорного земельного участка с кадастровым номером N для индивидуального жилищного строительства и принятом по нему решению отсутствует, что свидетельствует о неисполнении суда в установленный законом срок. Письма директора Департамента архитектуры, строительства и землепользования Администрации города Хабаровска, адресованные взыскателю, не являются доказательством повторного рассмотрения заявления Ступакова С.В., а свидетельствуют о нежелании исполнять решение суда в полном объеме в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившего в законную силу с 15.09.2015, настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно пункту 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Из материалов дела следует, что 20.01.2016г. административное исковое заявление администрации города Хабаровска принято к производству суда.

В этот же день судьей назначена подготовка административного дела к судебному разбирательству, в связи с чем участники процесса вызваны в суд к 10:00 часам 27.01.2016г. судебными извещениями, датированными 25.01.2016г.

Как видно из материалов дела, к 10:00 часам 27.01.2016 ни административный истец, ни административный ответчик в суд не явились. Сведений о получении участками процесса судебных извещений материалы дела не содержат.

Определением суда от 27.01.2016г. дело назначено к судебному разбирательству на 16:00 часов 29.01.2016г.

Однако, доказательств того, что участники процесса были извещены о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела не имеется. Судебное извещение о назначенном на 29.01.2016г. судебном заседании не имеет исходящей даты.

Материалами дела установлено, что на дату рассмотрения дела в материалы дела не поступили не только сведения о вручении судебного извещения о назначении судебного заседания на 29.01.2016г., но и о подготовке к судебному разбирательству, назначенной на 27.01.2016г.

Из протокола судебного заседания, состоявшегося 29.01.2016г., следует, что суд рассмотрел административное дело в отсутствие участников процесса.

При таких обстоятельствах, поскольку настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица, которые не были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, решение суда первой инстанции подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 309, пунктом 2 части 1 статьи 310, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 29 января 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению администрации города Хабаровска о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю от 22 декабря 2015 года о взыскании исполнительского сбора - отменить.

Направить административное дело на новое рассмотрение в Центральный районный суд города Хабаровска.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий: И.А. Чемякина

Судьи: О.В. Герасимова

Е.П. Иском