Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 10 марта 2016 г. по делу N 33-765/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе

председательствующего Топоева А.С.,

судей Капустиной Т.М., Карповой В.Н.,

при секретаре Майнагашевой Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Лобода А.Ю., представителя истца Солдатова А.В. на решение Бейского районного суда от 22 декабря 2015 года, которым отказано в удовлетворения исковых требований Лобода А.Ю., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Лобода П.А., к администрации Бейского района Республики Хакасия, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия об обязании включить в список граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, либо утраченных в результате пожара, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязании предоставить на праве собственности жилое помещение путем строительства.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения истца Лобода А.Ю., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лобода А.Ю., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Лобода П.А., обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Бейского района Республики Хакасия, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия ...

В обоснование своих требований указал, что в зону чрезвычайной ситуации попало жилое помещение, расположенное по адресу: ... , в котором на момент чрезвычайной ситуации проживал он с несовершеннолетней Лобода П.А ... Указанное жилое помещение до его уничтожения принадлежало им на праве собственности. Считал, что имеет право на получение бесплатного жилья в собственность для своего проживания. Просил суд обязать включить Лобода А.Ю. и его несовершеннолетнюю дочь Лобода П.А. в список граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, либо утраченных в результате пожара, признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязать предоставить на праве собственности жилое помещение путем строительства жилого дома на земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу: ...

В судебном заседании истец, его представитель Солдатов И.В. исковые требования поддержали, пояснили, что утраченное жилое помещение приобретено истцами в 2006 г. С 2006 года по 2014 год по семейным обстоятельствам периодически Лобода А.Ю. проживал и в г. Саяногорск и д. Новокурск. На момент пожара в доме проживал ФИО5 со своей супругой, которым он разрешилпроживать в доме безвозмездно.

Представитель ответчика администрации Бейского района Республики Хакасия Козин А.С. разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Дело на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, представителей администрации Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, ГУП Республики Хакасия УТИ, ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия, Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Хакасия, Правительства Республики Хакасия, привлеченные к участию в деле на основании определения от 21.12.2015 г.

Суд постановилвышеприведенное решение, с которым не согласился истец Лобода А.Ю. и его представитель Солдатов А.В..

В апелляционной жалобе просили решение отменить, исковые требования удовлетворить. Указали, что выписка из похозяйственной книги Новоенисейского сельсовета является ненадлежащим доказательством, поскольку утраченное домовладение находится в д. Новокурск, которое по административной принадлежности относится к Сабинскому сельсовету. Выразили несогласие с выводом суда о том, что истцом был подтвержден факт не проживания в утраченном жилом помещении.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Рассмотрев дело по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 и пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2015 г. N 429 утвержден объем трансфертов бюджету Республики Хакасия на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате пожаров, произошедших в 2015 году на территории Республики Хакасия, а также утверждены Правила предоставления указанных трансфертов (далее - Правила N 429).

Согласно подпункта "а" пункта 4 Правил N 429, трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожаров, которые постоянно проживали (имеют постоянную регистрацию по месту жительства) в указанных помещениях в населенных пунктах, подвергшихся пожарам, и не имеют другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеют другое жилое помещение, также признанное непригодным для проживания либо утраченным в результате пожаров, в виде предоставления жилого помещения, находящегося на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и приобретенного уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации или подведомственными этому органу государственными учреждениями в интересах граждан, либо строительства жилых домов на земельных участках, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих гражданам и (или) совместно проживающим с ними членам семьи либо находящихся в муниципальной собственности, по выбору граждан с последующим оформлением указанных жилых помещений, жилых домов в их собственность.

Пунктом 7 Правил N 429 предусмотрено, что меры социальной поддержки граждан реализуются в отношении гражданина, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилье являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилье на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.05.2015 г. N 241 утвержден порядок реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабными пожарами, произошедшими в апреле 2015 года на территории Республики Хакасия (далее - Порядок N 241).

Пунктом 19 Порядка N 241 в качестве основания для отказа во включении в списки граждан, нуждающихся в предоставлении мер социальной поддержки в виде строительства жилого дома, указано наличие в собственности заявителя и (или) членов его семьи помимо утраченного или требующего капитального ремонта жилья иного жилого помещения, пригодного для проживания (подп. "б").

Как следует из материалов дела, Лобода А.Ю. и Лобода П.А. являлись собственниками по ... доли каждый жилого дома, расположенного по адресу: ... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.9, 10).

Судом установлено, что в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 12.04.2015 г. на территории Бейского района Республики Хакасия, уничтожено жилое помещение, расположенное по адресу: ...

Из выписки из похозяйственной книги, выданной администрацией Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия от 02.12.2015 г. следует, что в доме по адресу: ... зарегистрированы: ФИО8, Лобода А.Ю., Лобода П.А., указано, что на момент пожара 12.04.2015 г. не проживали (л.д.41).

Из пояснений истца Лобода А.Ю. следует, что на момент пожара в утраченном жилом доме он с дочерью Лобода П.А. не проживали (л.д.44).

Поскольку меры социальной поддержки в виде строительства жилья, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2015 г. N 429 и Постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.05.2015 г. N 241 "Об осуществлении мероприятий по ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2015 года на территории Республики Хакасия" направлены на восстановление имущественных прав граждан, утративших единственное пригодное для проживания жилое помещение, в котором они проживали на момент возникновения чрезвычайной ситуации, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод об отсутствии правовых оснований для предоставления истцам мер социальной поддержки в виде строительства жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бейского районного суда от 22 декабря 2015 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Лобода А.Ю. действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Лобода П.А., и их представителя Лобода А.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Топоев

Судьи В.Н. Карпова

Т.М. Капустина