Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 31 марта 2016 г. по делу N 33-933/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Капустиной Т.М., Пархомович Г.П.,

при секретаре Максимовой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 31 марта 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства труда и социального развития Республики Хакасия - Губина В.В. на решение Алтайского районного суда от 19 января 2016 года, которым удовлетворено исковое заявление Гаах А.Ф., Гаах С.В. к Государственному казённому учреждению Республики Хакасия "Управление социальной поддержки населения Алтайского района", Министерству труда и социального развития Республики Хакасия, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Алтайском районе Республики Хакасия о включении в список на выплату социальной помощи, выплате социальной помощи.

Заслушав доклад судьи Пархомович Г.П., объяснения представителя ответчика Министерства труда и социального развития Республики Хакасия - Губина В.В., настаивавшего на доводах жалобы, пояснения истцов, не согласившихся с доводами апелляционной жалобы и просивших оставить решение суда без изменения, объяснения представителя ответчика Государственного казённого учреждения Республики Хакасия "Управление социальной поддержки населения Алтайского района" - Сугоняко Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гаах А.Ф., Гаах С.В. обратились в суд с иском к Государственному казённому учреждению Республики Хакасия "Управление социальной поддержки населения Алтайского района" (далее - УСПН Алтайского района), Министерству труда и социального развития Республики Хакасия (далее - Минтруд РХ), Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия (далее - Минфин РФ), Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Алтайском районе Республики Хакасия (далее - УПФ РФ в Алтайском районе РХ) о включении в список на выплату социальной помощи, выплате социальной помощи. Требования мотивировали тем, что решением Алтайского районного суда от 24 июня 2015 года признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - пожара, произошедшего 12 апреля 2015 года, включены в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Являясь получателями страховой пенсии по старости, обратились в УСПН Алтайского района с заявлением об оказании адресной социальной помощи в размере "данные изъяты" рублей, однако в её выплате им было отказано по причине того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ они не были включены в список на выплату финансовой помощи в размере "данные изъяты" рублей. Просили суд включить их в список неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховых пенсий по старости, нуждающихся в оказании адресной социальной помощи в размере "данные изъяты" рублей, выплатить им адресную социальную помощь в размере "данные изъяты" рублей каждому за счёт средств, выделенных из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и республиканского бюджета Республики Хакасия.

В судебном заседании истцы настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления соцподдержки Сугоняко Е.С. исковые требования не признала, указав, что адресная социальная помощь, которая предоставляется один раз в год, не была выплачена по причине того, что истцы не были включены в списки нуждающихся в финансовой помощи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ программа была полностью реализована, её финансирование больше не осуществляется. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика УПФ РФ в Алтайском районе РХ Архипова Т.М. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков Минтруда РХ и Минфина РФ.

Суд постановилвышеприведённое решение, которым удовлетворил исковые требования. Обязал УСПН Алтайского района включить Гаах А.Ф., Гаах С.В. в список неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховых пенсий по старости, нуждающихся в оказании адресной социальной помощи в размере по "данные изъяты" рублей каждому, оказать им адресную социальную помощь в размере по "данные изъяты" рублей каждому.

С решением не согласен представитель ответчика Минтруда РХ - Губин В.В.

В апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, он просит решение суда отменить, принять новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Приводя обстоятельства дела и нормы действующего законодательства, выражает несогласие с выводом суда о нарушении УСПН Алтайского района порядка предоставления адресной социальной помощи, поскольку от истцов не поступало соответствующего заявления с необходимым пакетом документов, а Управление соцподдержки не принимало решения об отказе в предоставлении им такой помощи. Указывает, что суд не указал источник средств, за счёт которого должна быть произведена выплата помощи.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

10.06.2011 г. Правительством Российской Федерации принято Постановление N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности".

Во исполнение названного Постановления Правительства Российской Федерации Правительством Республики Хакасия утверждены социальная программа "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи в 2015 году неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, в Республике Хакасия" (Постановление Правительства Республики Хакасия от 04.05.2015 N 205) и Порядок оказания в 2015 году адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности (Постановление Правительства Республики Хакасия от 04.05.2015 года N 206, далее - Порядок).

Согласно п. 2 указанного Порядка Министерством труда и социального развития Республики Хакасия совместно с Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия осуществляется реализация вышеназванной социальной Программы в соответствии с нормативными актами и в пределах средств, выделенных из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и республиканского бюджета Республики Хакасия.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что к категории получателей адресной социальной помощи относятся неработающие пенсионеры, являющиеся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, адресная социальная помощь предоставляется в виде единовременной материальной помощи посредством осуществления денежных выплат один раз в год.

Критерием отбора для получения адресной социальной помощи является нуждаемость неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей 12 апреля 2015 года в результате природных пожаров на территории Республики Хакасия, в частичном или полном возмещении ущерба.

В первую очередь единовременная материальная помощь оказывается одиноко проживающим неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, или проживающим в семьях, состоящих только из неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности.

Размер денежной выплаты - 20,0 тыс. рублей.

Условием оказания адресной социальной помощи является предоставление в ГКУ РХ "УСПН города (района)" следующих документов:

1) заявление с указанием способа доставки денежных средств;

2) сведения об открытом счете в кредитной организации в случае выбора способа доставки денежных средств на счет, открытый в кредитной организации;

3) копия документа, удостоверяющего личность;

4) копия трудовой книжки;

5) копия акта обследования, подтверждающего факт имущественных потерь из-за пожара, выданного Управлением (отделом) по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций муниципального образования Республики Хакасия (пункт 6 Порядка).

Согласно п. 9 Порядка основаниями для отказа в оказании адресной социальной помощи являются:

несоответствие заявителя категориям и (или) критериям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка;

несоблюдение условий оказания адресной социальной помощи, установленных пунктом 6 настоящего Порядка.

Из материалов дела следует, что Гаах А.Ф. и Гаах С.В. являются получателями пенсии по старости, их семья состоит только из неработающих пенсионеров.

Решением Алтайского районного суда от 24.06.2015 года Гаах А.Ф., Гаах С.В. признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 12 апреля 2015 года в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром, на Администрацию Алтайского района возложена обязанность включить их в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере "данные изъяты" рублей.

Из решения суда следует, что постановлением Главы Алтайского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: "адрес", в котором постоянно проживали истцы, подверглось возгоранию в результате чрезвычайной ситуации, имущество истцов частично пострадало.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с письменным обращением в УСПН Алтайского района о выплате им по "данные изъяты" рублей как неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате пожара, в выплате адресной социальной помощи им отказано ввиду того, что истцы на ДД.ММ.ГГГГ не были включены в список на выплату финансовой помощи.

Установив, что истцы соответствовали критериям, предусмотренным Постановлением Правительства Республики Хакасия от 04.05.2015 года N 206, включены в список на выплату финансовой помощи, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований истцов.

С учетом вышеприведенных норм, регулирующих оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, у судебной коллегии нет оснований не согласиться с выводами суда.

Ссылка ответчика в жалобе на то, что от истцов не поступало соответствующего заявления с необходимым пакетом документов на оказание адресной социальной помощи, а Управление соцподдержки не принимало решения об отказе в предоставлении помощи, несостоятельна, так как из пояснений представителя УСПН по Алтайскому району в судебном заседании следует, что списки пенсионеров на оказание адресной социальной помощи составлялись Управлением, а отказ в выплате такой помощи истцам имеется в материалах дела.

Довод жалобы о том, что суд не указал источник средств, за счёт которого должна быть произведена выплата, безоснователен, так как источник средств для выплат адресной социальной помощи неработающим пенсионерам предусмотрен Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Республики Хакасия от 04.05.2015 года N 206, а потому не требует указания в решении суда.

Отсутствие достаточного финансирования расходов на оказание адресной социальной помощи, на которое ссылается заявитель жалобы, при незаконном не включении истцов в список неработающих пенсионеров, нуждающихся в оказании адресной социальной помощи, не может служить основанием для отказа в предоставлении такой помощи.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

С учетом вышеизложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Алтайского районного суда от 19 января 2016 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Министерства труда и социального развития Республики Хакасия - Губина В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Топоев

Судьи Т.М. Капустина

Г.П. Пархомович