Решение Астраханского областного суда от 22 апреля 2016 г. по делу N 12-157/2016

Судья Астраханского областного суда Сорокиной О.А.,

при секретаре: Бабушкиной Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ - Теплотранспортная компания" по доверенности Подосинникова В.Ю. на постановление Ленинского районного суда г. Астрахани от 2 марта 2016 года по делу о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ - Теплотранспортная компания" к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Ленинского районного суда г. Астрахани от 2 марта 2016 года ООО "ЛУКОЙЛ - Теплотранспортная компания" (далее ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" "данные изъяты".

В жалобе в суд второй инстанции представитель ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" по доверенности Подосинников В.Ю. ставит вопрос об отмене постановления районного суда. Указывает, что ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" обеспечена поставка теплоносителя надлежащего, об этом свидетельствует экспертное заключение N от ДД.ММ.ГГГГ. Причиной ухудшения качества тепловой энергии, поставляемой в многоквартирный дом, являются потери на тепловых сетях, не принадлежащих ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК". Соответственно, состав административного правонарушения в действиях ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" отсутствует.

Выслушав представителя ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" Подосинникова В.Ю. поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 3 статьи 1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предписывает, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

Согласно пункту 10 статьи 2 названного Федерального закона качество и безопасность воды (далее - качество воды) - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закрепляет, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 19) ; на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (пункты 1 и 4 статьи 39).

СанПиН 2.1.4.2496-09, как следует из содержания его пунктов 1.1 и 1.2, устанавливает гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, и является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Согласно указанным СанПиН температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. Таким образом, санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60 °C) и максимальным пределом (не выше 75 °C) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.

Отклонения от температурного режима, предписанного СанПиН 2.1.4.2496-09, что фактически означает изменение санитарно-эпидемиологического норматива качества горячей воды, являющегося противоэпидемической мерой. Это противоречит указанным выше нормам законодательства и расценивается как предоставление услуги ненадлежащего качества.

Материалами дела подтверждено, что температура воды централизованного горячего водоснабжения в "адрес" на входе в "адрес" не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению качества воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (СанПиН 2.1.4.2696-09), температурный показатель ниже норматива на 7-12 градусов по Цельсию. Поставщиком тепловой энергии в "адрес" является ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК". Горячее водоснабжение дома осуществляется через центральный тепловой пункт (ЦТП-53), принадлежащий на праве собственности и обслуживаемый ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК". Жители "адрес" за поставку горячей воды надлежащего качества и соответствующей температуры производят оплату ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК". Эти факты не оспариваются.

В данном случае, ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" выступает в качестве организации, занимающейся обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения, а также поставщика услуг по горячему водоснабжению. Соответственно, именно на ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" возлагается обязанность по соблюдению требований СанПиН 2.1.4.2496-09. Поскольку ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" нарушены положения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, то его действия (бездействие) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, установленного Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания, а также решение суда первой инстанции незаконными, не установлено. Административный орган, а затем и суд всесторонне, полно и объективно рассмотрели данное дело. Правильно оценив представленные сторонами доказательства, районный суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для привлечения ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление о привлечении ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является обоснованным.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Ленинского районного суда г. Астрахани от 2 марта 2016 года оставить без изменения, а жалобу ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" - без удовлетворения.

Мотивированное решение вынесено 22 апреля 2016 года.

Судья Астраханского

областного суда О.А. Сорокина