Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 20 апреля 2016 г. по делу N 33-1663/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Спрыгиной О.Б.,

судей областного суда Авериной Е.Г., Егоровой И.В.

при секретаре Халдузовой С.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ Приволжского района Астраханской области на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 24 февраля 2016 года по иску Галкиной Л.А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области о признании отказа незаконным и назначении досрочной пенсии,

установила:

Галкина Л.А. обратилась в суд с иском, указав, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в Приволжском районе N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении пенсии в виду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности, при этом из подсчета специального стажа Галкиной Л.А. исключены: период работы в должности учителя "данные изъяты" с 15 августа 1989 года по 06 августа 1994 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 октября 2003 года по 25 октября 2003 года, с 03 ноября 2003 года по 15 ноября 2003 года, с 05 января 2004 года по 15 января 2004 года, с 21 февраля 2005 года по 25 февраля 2005 года, с 22 сентября 2008 года по 27 сентября 2008 года, с 06 октября 2008 года по 11 октября 2008 года, с 17 ноября 2008 года по 22 ноября 2008 года, с 23 марта 2009 года по 28 марта 2009 года, с 03 марта 2014 года по 05 марта 2014 года. Галкина Л.А. просила суд признать данное решение в части отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с момента возникновения права на нее - с 19 мая 2015 года, поскольку после вынесения решения она продолжала осуществлять педагогическую деятельность.

В судебном заседании истец Галкина Л.А. и ее представитель ФИО8 исковое заявление поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ в Приволжском районе ФИО9 требования истца не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 24 февраля 2016 года исковые требования Галкиной Л.А. удовлетворены полностью.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Приволжском районе ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям неправильного применения норм материального права, указав, что оспариваемые истцом периоды не подлежат включению в специальный стаж, согласно действующему законодательству.

На заседание судебной коллегии истец Галкина Л.А. не явилась, о слушании дела извещена, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не представила. При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав докладчика, представителя ГУ УПФ РФ в Приволжском районе ФИО9, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральный закон "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с пунктом 19 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением УПФ РФ в Приволжском районе N от ДД.ММ.ГГГГ Галкиной Л.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в связи с отсутствием требуемого стажа. Из подсчёта специального стажа Галкиной Л.А. исключены: период работы в должности учителя "данные изъяты" с 15 августа 1989 года по 06 августа 1994 года, ввиду отсутствия справки подтверждающей акт постоянной занятости в течении полного рабочего дня, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Разрешая спор, районный суд пришел к выводу о незаконности принятого пенсионным органом решения в части отказа в назначении Галкиной Л.А. досрочной страховой пении и включении периодов работы истца в должности учителя Николаевской СШ, а также периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Данные выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит законными и обоснованными по следующим основаниям.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 1 января 2015 года) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются нижеследующие нормативные акты.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, где поименована должность учителя в школе всех типов и наименований.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., где также поименована должность учителя в средней школе.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из представленной суду трудовой книжки следует, что Галкина Л.А. в период с 15 августа 1989 года по 06 июня 1994 года работала в должности учителя физики в "данные изъяты" ( "данные изъяты").

Факт работы Галкиной Л.А. в "данные изъяты" подтверждается также архивными справками N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в документах архивного фонда имеются сведения о зачислении ее на указанную должность и начислении Галкиной Л.А. за указанный период заработной платы. Согласно указанным архивным справкам Галкина Л.А. уволена на основании приказа N от 10 июня 1994 года с 06 августа 1994 года.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы, вывод суда о включении периода работы Галкиной Л.А. в должности учителя физики в "данные изъяты" с 15 августа 1989 года по 06 августа 1994 года, в ее специальный стаж, судебная коллегия признает законным и обоснованным.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Факт нахождения Галкиной Л.А. на курсах повышения квалификации подтверждается справками работодателя, согласно которым на время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Поскольку Галкина Л.А. в периоды повышения квалификации осуществляла педагогическую деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд, районный суд обоснованно принял решение о включении данных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии со статьей 22 Закона "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения в пенсионный орган Галкина Л.А. не выработала стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", но при этом продолжала осуществлять педагогическую деятельность до момента обращения в суд, суд первой инстанции, с учетом периодов работы истца, включенных в специальный стаж пенсионным органом, и периодов, подлежащих зачету на основании решения суда, пришел к верному выводу о назначении Галкиной Л.А. пенсии с момента возникновения у нее права на ее получение, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Приволжского районного суда Астраханской области от 24 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области - без удовлетворения.

.

.