Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 27 апреля 2016 г. по делу N 33-1758/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Обносовой М.В.,

судей областного суда Стус С.Н., Ожеговой И.Б.,

при секретаре Петровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стус С.Н. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 17 февраля 2016 года по иску прокурора г. Астрахани в интересах Петровой ЕА к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о предоставлении земельного участка,

установила:

прокурор г. Астрахани обратился в суд с иском в интересах Петровой Е.А., в обоснование указав, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Петровой Е.А. по вопросу не предоставления ей земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. В результате проверки установлено, что Петрова Е.А., являясь ветераном Великой Отечественной войны, 18 июня 2014 года обратилась в управление муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в черте г. Астрахани, для строительства индивидуального жилого дома. Постановлением администрации г. Астрахани от 11 сентября 2014 года N 5848 Петрова Е.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. Указав, что до настоящего времени земельным участком Петрова Е.А. не обеспечена, прокурор просил обязать администрацию муниципального образования "Город Астрахань" предоставить Петровой А.В. в собственность, бесплатно земельный участок в черте г. Астрахани для строительства индивидуального жилого дома.

В судебном заседании помощник прокурора г. Астрахани Карамышева А.С., исковые требования поддержала.

Петрова Е.А. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель администрации муниципального образования "Город Астрахань" в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил отзыв, в котором указал, что иск не признает.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 17 февраля 2016 года на администрацию муниципального образования "Город Астрахань" возложена обязанность предоставить Петровой ЕА, 28 февраля 1914 года рождения, в собственность бесплатно земельный участок в черте г. Астрахани для строительства индивидуального жилого дома.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Астрахань" ставит вопрос об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебное заседание не явились стороны и их представители, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела. На основании статей 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Заслушав докладчика, прокурора Петрову О.Н., полагавшую апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей в период возникновения спорных правоотношений) не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ " О ветеранах" меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 3 Закона Астраханской области от 4 марта 2008 года N 7/2008-03 "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области" в собственность граждан земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 18 указанного Закона), предоставляются бесплатно лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, - для индивидуального жилищного строительства по месту проживания .

Материалами дела установлено, что Петрова Е.А. является ветераном Великой Отечественной войны и относится к числу лиц, которым в силу п. 7 ч. 1 ст. 3 Закона N 7/2008-03 "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области" предоставлено право на получение в собственность земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

18 июня 2014 года Петрова Е.А. обратилась в администрацию г. Астрахани с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

Постановлением администрации города Астрахани N 5848 от 11 сентября 2014 года Петрова Е.А. принята на учет в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Установив, что администрацией муниципального образования "Город Астрахань" обязанность по предоставлению земельного участка ветерану Великой Отечественной в ойны не выполнена , гарантированная и предоставленная Петровой Е.А. мера социальной поддержки не реализована, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии свободных земельных участков на территории муниципального образования "Город Астрахань" и очередности предоставления земельных участков истца Петровой Е.А. являются необоснованными, поскольку ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о совершении администрацией муниципального образования "Город Астрахань" действий, направленных на реализацию указанных мер социальной поддержки, путем предоставления истцу Петровой Е.А. земельного участка.

Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования в суде первой инстанции и оценены в решении суда.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 17 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Астрахань" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи областного суда