Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 15 марта 2016 г. по делу N 33-2897/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Скубиевой И.В.,

судей Черемных Н.К. и Жилкиной Е.М.,

при секретаре Гурулёвой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тапхаровой И.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области о признании решения от 16 октября 2015 года (номер изъят) незаконным, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области на решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 24 декабря 2015 года,

установила:

Тапхарова И.Н. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 16.10.2015 ею подано ответчику заявление о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности более 25 лет в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, однако в указанных требованиях ей было отказано.

В стаж на соответствующих видах работ не зачтены периоды работы в должности медицинской сестры гинекологического отделения с 15.03.1995 по 28.10.1996 (01-07-14), с 04.03.1998 по 15.06.1998 (00-03-13), с 11.07.1998 по 31.10.1999 (01-03-20), с 01.11.1999 по 09.12.2007 (08-01-09), с 11.12.2007 по 29.06.2008 (00-06-19), с 01.03.2010 по 09.04.2012 (02-01-09), с 21.04.2012 по 23.04.2012 (00-00-02), с 29.04.2012 по 28.03.2013 (00-11-00), с 07.05.2013 по 30.06.2013 (00-01-24), с 08.07.2013 по 28.05.2014 (00-10-20), с 29.05.2014 по 12.10.2015 (01-04-14) в льготном исчислении; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 29.10.1996 по 17.03.1997 (00-04-18), с 30.06.2008 по 16.11.2008 (00-04-16).

В стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не были включены периоды повышения квалификации с 16.06.1998 по 10.07.1998 (00-00-25), с 29.03.2013 по 06.05.2013 (00-01-08). С решением ответчика Тапхарова И.Н. не согласна, поскольку с 15.03.1995 года по настоящее время работает медицинской сестрой гинекологического отделения ОГБУЗ "Нукутская районная больница", фактически исполняет функции операционной медицинской сестры в малой операционной гинекологического отделения, ассистирует врачу акушер гинекологу как операционная медицинская сестра при производстве гинекологических операций, различных медицинских манипуляций, подготавливает операционную, хирургические инструменты, аппаратуру, пациентов, извещает своевременно операционную бригаду, оказывает экстренную хирургическую помощь, участвует в послеоперационном уходе, работает с биологическим материалом, а также выполняет дезинфекцию инструментария, обеспечивает соблюдение правил асептики, антисептики и т.д. Другие медицинские сестры гинекологического отделения участия в операциях не принимают. Фактически она находилась на должности операционной медицинской сестры.

Просила признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской об отказе в установлении ей досрочной трудовой пенсии по старости, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 13.10.2015; установить тождество работы периодов в должности медицинской сестры гинекологического отделения ОГБУЗ "Нукутская районная больница" работе в должности операционной сестры гинекологического отделения, подлежащей включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской включить в специальный льготный трудовой стаж указанные периоды её работы в льготном исчислении; обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области зачесть в стаж на соответствующих видах работ периоды повышения квалификации; обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской зачесть в стаж периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении.

Решением Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 24.12.2015 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов к отмене решения указаны доводы, изложенные в решении Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (номер изъят) от 16.10.2015 об отказе в установлении пенсии. Ответчик полагает, что периоды трудовой деятельности истца в размере 1 года и 6 месяцев в должности медсестры гинекологического отделения Нукутской районной больницы не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как должность медицинской сестры в гинекологическом отделении отсутствует в перечне структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе выходить за рамки нормативных правовых актов, принятых правительством Российской Федерации и расширенно их толковать.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Тапхаровой И.Н. - Сычёва Т.Н. просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Жилкиной Е.М., выслушав объяснения представителя Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области Григорьевой Е.Б., поддержавшей доводы жалобы, мнение представителя Тапхаровой И.Н. Сычёвой Т.Н., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, возражений на нее, обсудив приведенные в них доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12. 2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраст.

Согласно части 3 статьи 30 указанного федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 года включительно.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09. 1999 N 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, вступившие в силу с 01.11.1999.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, было предусмотрено, что таким правом обладали лица, осуществлявшие деятельность в должности операционной медицинской сестры гинекологического отделения.

В настоящее время действует постановление Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 N 781, которым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, предусмотрена должность операционной медицинской сестры в больнице.

В силу ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Тапхарова И.Н. с 15.03.1995 по настоящее время работает медицинской сестрой гинекологического отделения ОГБУЗ "Нукутская районная больница".

Решением Управления ПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе от 16.10.2015 (номер изъят) Тапхаровой И.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, в стаж работы Тапхаровой И.Н. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 мес. не включены периоды работы с 15.03.1995 по 28.10.1996 (01-07-14), с 04.03.1998 по 15.06.1998 (00-03-13), с 11.07.1998 по 31.10.1999 (01-03-20), с 01.11.1999 по 09.12.2007 (08-01-09), с 11.12.2007 по 29.06.2008 (00-06-19), с 01.03.2010 по 09.04.2012 (02-01-09), с 21.04.2012 по 23.04.2012 (00-00-02), с 29.04.2012 по 28.03.2013 (00-11-00), с 07.05.2013 по 30.06.2013 (00-01-24), с 08.07.2013 по 28.05.2014 (00-10-20), с 29.05.2014 по 12.10.2015 (01-04-14); не включены периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 29.10.1996 по 17.03.1997 (00-04-18), с 30.06.2008 по 16.11.2008 (00-04-16); периоды повышения квалификации с 16.06.1998 по 10.07.1998 (00-00-25), с 29.03.2013 по 06.05.2013 (00-01-08).

Разрешая исковые требования о включении в стаж Тапхаровой И.Н. на соответствующих видах работ периоды работы в ОГБУЗ "Нукутская районная больница" с 15.03.1995 по 28.10.1996, с 04.03.1998 по 15.06.1998, с 11.07.1998 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 09.12.2007, с 11.12.3007 по 29.06.2008, с 01.03.2010 по 09.04.2012, с 21.04.2012 по 23.04.2012 с.29.04.2012 по 28.03.2013, с 07.05.2013 по 30.06.2013, с 08.07.2013 по 28.05.2014 с 29.05.2014 по 12.10.2015 медицинской сестрой гинекологического отделения, суд первой инстанции, оценив представленные по делу доказательства, в том числе: трудовую книжку истца, уточняющую cправку от 09.11.2015, руководствуясь нормами материального права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходил из того, что должность, указанная в трудовой книжке Тапхаровой И.Н. - медицинская сестра гинекологического отделения, тождественна должности, поименованной в списках профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет- операционная медицинская сестра, в указанные периоды времени истец выполняла свои трудовые обязанности операционной медицинской сестры в течение полного рабочего дня, в связи с чем, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области обязанности включить в стаж Тапхаровой И.Н. на соответствующих видах работ вышеназванные периоды работы истца в ОГБУЗ "Нукутская районная больница" в льготном исчислении.

Разрешая исковые требования о включении в стаж Тапхаровой И.Н. на соответствующих видах работ периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 16. 06. 1998 по 10. 07.1998, с 29. 03. 2013 по 06.05.2013, суд первой инстанции фактически исходил из того, что повышение квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца, поскольку для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является необходимым условием выполнения работы, не включение в стаж периодов нахождения работника на курсах повышения их квалификации или ином виде профессионального обучения влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав, в связи с чем пришел к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

Разрешая исковые требования о включении в стаж Тапхаровой И.Н. на соответствующих видах работ периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 29.10.1996 по 17.03.1997, с 30.06.2008 по 16.11.2008, суд первой инстанции исходил из того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, в связи с чем пришел к выводу о том, что указанные периоды также подлежат включению в стаж и подлежат исчислению в льготном порядке.

Установив, что с учетом включенных судом периодов стаж работы истца в соответствующей должности в льготном исчислении составит более 25 лет, суд первой инстанции пришел к выводу, что Тапхарова И.Н. имеет право на назначение пенсии с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 13.10.2015г.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, в том числе разъяснениям, изложенным в п. 16 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), периодов работы, подлежащих, по мнению гражданина, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для принятия решения о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах, поскольку, как указано выше, тождественность различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что указание в представленных истцом документах должности медицинской сестры гинекологического отделения является ошибочным, поскольку характер и специфика осуществляемой истцом работы в спорные периоды, выполняемые ей функциональные обязанности по занимаемой должности соответствуют должности, работа в которой дает право на назначение страховой пенсии в льготном исчислении (операционной медицинской сестры).

Апелляционная жалоба полностью воспроизводит правовую позицию ответчика, занятую им в суде первой инстанции, проверенную судом в полном объеме и получившую мотивированную оценку в решении, с которой судебная коллегия соглашается. Так как по существу все доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой, согласно материалам дела, не имеется, судебная коллегия не может принять их во внимание и отклоняет.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 24 декабря 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области - без удовлетворения.

Председательствующий: И.В. Скубиева

Судьи: Н.К. Черемных

Е.М. Жилкина