Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 21 марта 2016 г. по делу N 33-3152/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего - судьи Амосова С.С.,

судей: Мироновой И.П., Орловой Л.В.,

при секретаре Гурулёвой О.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Абакумовой О.А., Абакумова О.Д., Мотоевой А.Л. к администрации Усть-Кутского муниципального образования (городское поселение) о предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе Абакумовой О.А. на решение Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 14 сентября 2015 года,

установила:

Абакумова О.А. (далее - Абакумова О.А.), Абакумова О.Д. (далее - Абакумова О.Д.), Мотоева А.Л. (далее - Мотоева А.Л.) обратились в суд с иском к администрации Усть-Кутского муниципального образования (городское поселение) (далее - администрации УКМО (гп)) о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска сообщили, что с (данные изъяты) года Абакумова О.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного в городе " ... " по адресу: " ... ". В качестве членов семьи с ней проживают Абакумова О.Д. и Мотоева А.Л. Дом, в котором они проживают, признан непригодным для проживания и включен в реестр аварийного жилья для переселения граждан по долгосрочной целевой программе Иркутской области "Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМ, признанных не пригодными для проживания и жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70%) на территории Иркутской области на 2011-2015 года" под " ... ". На протяжении многих лет ответчик не принимает никаких мер по переселению истцов из аварийного жилья.

В связи с изложенным, истцы просили суд обязать администрацию УКМО (гп) предоставить Абакумовой О.А.другое благоустроенного жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта - " ... ", равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, но не менее 36 квадратных метра общей площади жилого помещения и находящееся в черте населенного пункта - " ... ", включив в договор социального найма в качестве членов ее семьи Мотоеву А.Л. и Абакумову О.Д..

Решением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 14 сентября 2015 года в удовлетворении исковых требований Абакумовой О.А., Мотоевой А.Л. и Абакумовой О.Д. отказано.

Не согласившись с судебным постановлением, Абакумова О.А. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новое судебное постановление.

По мнению заявителя, суд необоснованно отказал в удовлетворении иска. Из заключения межведомственной комиссии от " ... " " ... " усматривается, что вышеуказанный жилой дом непригоден для проживания. Указанный акт межведомственной комиссии не оспорен ответчиком и не признан незаконным. Квартира, в которой проживают истцы, не соответствует качественным характеристикам, предъявляемым жилищным законодательством к жилым помещениям, является непригодной для проживания, представляет опасность для их жизни и здоровья. Постановлением главы МО "город Усть-Кут" " ... " от " ... " Абакумова О.А. постановлена на учет и включена в единый список на получение жилья.

Заявитель полагает, что поскольку истец состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ответчик в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан предоставить ей жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. Названные обстоятельства подтверждаются и постановлением администрации УКМО " ... " от " ... " "Об утверждении долгосрочной целевой программы УКМО "Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 %) на территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), на период 2011-2015 годы", постановления АМО " ... " от " ... " " ... "-П о внесении изменений в долгосрочную целевую программу УКМО (гп), постановления Правительства Иркутской области от " ... " " ... "-ПП "Об утверждении государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2014-2020 годы" (с изменениями и дополнениями). Указанной категории граждан жилье должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Тот факт, что администрация УКМО (гп) не принимала решения о сносе спорного жилого и о выселении истцов, не может быть основанием для отказа истцам в предоставлении жилого помещения пригодного для проживания.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу администрация УКМО (ГП) просила решение Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 14 сентября 2015 года по данному гражданскому делу без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда (далее - судебная коллегия) не находит оснований для отмены судебного постановления и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой порядок установлен Положением о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

Согласно пунктам 7, 47, 49 указанного Положения признание жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, по заключению которой орган местного самоуправления принимает решение о дальнейшем использовании помещения.

В части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Таким образом, вопрос о предоставлении жилого помещения в связи с аварийным состоянием дома может быть разрешен только при наличии решения органа местного самоуправления о его сносе, основанного на заключении компетентной комиссии.

Оценив в совокупности, представленные по делу доказательства по правилам, предусмотренным статьями 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что администрация УКМО (гп) решения о сносе дома по " ... " не принимала, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на администрацию УКМО (гп) обязанности предоставить истцам жилое помещение.

Доводы апелляционной жалобы истца сводятся к повторению правовой позиции, изложенной в исковом заявлении, были предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Кроме того, согласно справке отдела архитектуры администрации УКМО (гп) указанный жилой дом является временным "бамовским" жилым строение.

Реализация прав граждан на получение жилого помещения по договору социального найма, проживающих в инвентарных зданиях, возведенных в период строительства БАМа, осуществляется в соответствии с государственными и принятыми в соответствии с ними муниципальными программами.

Согласно справке отдела по учету и распределению жилья Абакумова О.А. включена в списки граждан на переселение в 2016 году по подпрограмме "Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМ, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более70%) на территории Иркутской области" на 2014 - 2020 годы" государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от " ... " N " ... ".

При таких обстоятельствах суд обосновано отказал истцам в удовлетворении заявленных требований и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены законного и обоснованного судебного акта.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 14 сентября 2015 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий С.С. Амосов

Судьи И.П. Миронова

Л.В. Орлова