Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 28 марта 2016 г. по делу N 33-3417/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Амосова С.С.,

судей Егоровой О.В. и Сазонова П.А.,

при секретаре Гурулёвой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильяшова А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чунском районе Иркутской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чунском районе Иркутской области

на решение Чунского районного суда Иркутской области от 18 декабря 2015 года по данному делу.

Заслушав доклад судьи Амосова С.С., судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

установила:

в обоснование исковых требований, измененных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ильяшов А.А. указал, что его педагогический стаж превышает 25 лет. Он 19.08.2015 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чунском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чунском районе Иркутской области (номер изъят) от 28.08.2015 в установлении пенсии отказано. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды: его службы в армии по призыву с 22.05.1983 по 10.06.1985 (1 год 11 месяцев 25 дней); его учебы в Иркутском педагогическом училище (номер изъят) с 01.09.1985 по 19.06.1988 (2 года 9 месяцев 18 дней); его работы с 01.12.2003 по 20.01.2014 (10 лет 1 месяц 20 дней) в качестве учителя физической культуры на 0,5 ставки в Лесогорской школе-интернате (номер изъят) и с 01.01.2001 по 18.08.2015 (14 лет 7 месяцев 17 дней) в качестве педагога дополнительного образования на 0,5 ставки в Центре развития творчества детей и юношества (наименование изъято).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, указал, что периоды службы в армии по призыву, учебы в педагогическом училище и работы в должности преподавателя на 0,5 ставки не засчитываются в педагогический стаж. Согласно произведенным ответчиком расчетам, стаж на соответствующих видах работ составил 12 лет 4 месяца 11 дней, тогда как для досрочного назначения страховой пенсии требуется педагогический стаж продолжительностью не менее 25 лет.

Истец утверждал, что отказ в установлении пенсии противоречит закону, поскольку в соответствии с действующим в то время законодательством в педагогический стаж должны быть включены: период службы в армии, период учебы в педагогическом училище (с учетом непосредственной педагогической деятельности до и после учебы), а также период осуществления деятельности в качестве педагога физической культуры и педагога дополнительного образования с учетом выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада).

Ильяшов А.А. просил признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 19.08.2015 с учетом указанных периодов.

Решением Чунского районного суда Иркутской области от 18 декабря 2015 года исковые требования удовлетворены полностью.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чунском районе Иркутской области просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение.

Заявитель апелляционной жалобы настаивает на том, что отказ в установлении истцу досрочной страховой пенсии основан на законе, поскольку на момент утраты силы (01.10.1993) Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", истец не выработал 2/3 стажа, что не позволяет учесть период службы армии и период обучения в педагогическом училище.

Как указывает заявитель апелляционной жалобы, не имеется и оснований для суммирования преподавательской работы истца в качестве учителя физической культуры и в качестве педагога дополнительного образования, так как на 01.01.2001 его стаж был менее 16 лет 8 месяцев. Такое условие предусмотрено пунктом 12 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд установилфакт обучения истца в педагогическом училище на основании свидетельских показаний, которые являются недопустимыми доказательствами.

Относительно апелляционной жалобы поступили возражения в письменной форме от представителя Ильяшова А.А. по доверенности Барсук Н.В.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие сторон, которые надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, рассмотрев его, согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия оставила без изменения решение Чунского районного суда Иркутской области.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона

от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 30 названного Федерального закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

"Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, применяемом и при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в пункте 1 в разделе "Наименование должностей" предусмотрены профессии учитель, воспитатель и педагог, а в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены общеобразовательные учреждения - школы-интернаты; в пункте 2 в разделе "Наименование должностей" предусмотрена профессия педагог дополнительного образования, а в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) - центр дополнительного образования для детей, развития творчества детей и юношества.

Согласно пункту 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

"Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и действующего до 1 октября 1993 года (то есть в период службы в армии и учебы истца в педагогическом училище) предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР (пункт 1).

В стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (пункт 2).

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чунском районе Иркутской области (номер изъят) от 28.08.2015 Ильяшову А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В качестве основания принятия такого решения указано на то, что стаж истца на соответствующих видах работ составляет 12 лет 4 месяца 11 дней при требуемом стаже продолжительностью не менее 25 лет. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды его службы в армии по призыву с 22.05.1983 по 10.06.1985 (1 год 11 месяцев 25 дней); его учебы в Иркутском педагогическом училище (номер изъят) с 01.09.1985 по 19.06.1988 (2 года 9 месяцев 18 дней); его работы с 01.12.2003 по 20.01.2014 (10 лет 1 месяц 20 дней) в качестве учителя физической культуры на 0,5 ставки в Лесогорской школе-интернате (номер изъят), с 01.01.2001 по 18.08.2015 (14 лет 7 месяцев 17 дней) в качестве педагога дополнительного образования на 0,5 ставки в Центре развития творчества детей и юношества (наименование изъято).

Руководствуясь нормами законодательства о пенсионном обеспечении Российской Федерации, и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции сделал следующие выводы.

Период работы Ильяшова А.А. в качестве учителя физической культуры на 0,5 ставки в школе-интернате и в качестве педагога дополнительного образования на 0,5 ставки в центре развития творчества детей и юношества подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку суммарно истец выполнял норму рабочего времени педагогической или учебной нагрузки.

Время обучения Ильяшова А.А. в Иркутском педагогическом училище (номер изъят) подлежит включению в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, поскольку учебе непосредственно предшествовала и непосредственно за нею следовала педагогическая деятельность, и на момент обращения в пенсионный орган истцом было выработано не менее 2/3 педагогического стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в соответствии с приведенными нормами.

Период службы Ильяшова А.А. в армии должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку на момент обращения ИльяшоваА.А. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 педагогического стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в соответствии с приведенными нормами.

Суд исходил из того, что при условии включения этих периодов, как подтвержденных письменными документами, в специальный стаж у Ильяшова А.А. возникает право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с соответствующим заявлением, то есть с 19.08.2015.

Судебная коллегия согласилась с выводами суда первой инстанции, и отклонила доводы апелляционной жалобы, так как решение суда принято в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими всем требованиям закона.

Суд справедливо исходил из того, что положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Проанализировав положения законодательства Российской Федерации о пенсионном обеспечении, суд правильно указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец выработал более 2/3 педагогического стажа, периоды его службы по призыву в Вооруженных Силах СССР и его обучения в педагогическом училище, подтвержденные документально, подлежали включению в специальный стаж. С учетом этих периодов истец имел необходимую продолжительность стажа и на 01.01.2001, соответственно, в его специальный стаж подлежит включению и время выполнения работы в качестве учителя физической культуры и педагога дополнительного образования по 0,5 ставки суммарно.

Характер работы истца подтвержден надлежащими средствами доказывания - письменными документами, материалами пенсионного дела.

Доводы апелляционной жалобы не содержат указания на обстоятельства, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут служить основанием для отмены либо изменения судебного постановления.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал оценку собранным доказательствам в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принял законное и обоснованное решение.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

оставить решение Чунского районного суда Иркутской области

от 18 декабря 2015 года по данному делу без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судья-председательствующий

С.С. Амосов

Судьи

О.В. Егорова

П.А. Сазонов