Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 05 апреля 2016 г. по делу N 33-3981/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Скубиевой И.В.,

судей Ивановой О.Н. и Сальниковой Н.А.,

при секретаре Шистеевой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурых О.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включить периоды повышения квалификации в льготный стаж, пересчете стажа в льготном исчислении, назначении досрочной пенсии

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное)

на решение Качугского районного суда Иркутской области от 19 января 2016 года,

установила:

Бурых О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) (УПФР в Качугском и Жигаловском районах), в обоснование которого указала, что решением УПФР в Качугском и Жигаловском районах N 20 (4) от 30.04.2014 ей (Бурых О.В.) отказано в установлении досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с отсутствием достаточного стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации медицинской сестры с 27.01.1999 по 01.03.1999, с 20.09.1999 по 24.12.1999, с 29.09.2004 по 01.11.2004, с 20.11.2009 по 23.11.2009, ввиду того, что она не занималась в эти периоды лечебной деятельностью. С решением пенсионного органа она не согласна, поскольку повышение квалификации является ее трудовой обязанностью. Кроме того, решением пенсионного органа периоды ее работы медицинской сестрой с 25.03.2002 по 31.12.2002, с 05.01.2003 по 28.09.2004, с 02.11.2004 по 31.12.2004, с 12.01.2005 по 18.11.2009, с 25.12.2009 по 31.07.2011, с 01.08.2011 по 24.04.2014 исчислены календарно.

Решением суда от 19.01.2016 исковые требования Бурых О.В. удовлетворены частично: признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) N 20 (4) от 30.04.2014 об отказе в назначении льготной пенсии по старости Бурых О.В. незаконным; на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) возложена обязанность включить в медицинский стаж Бурых О.В. периоды повышения квалификации с 27.01.1999 по 01.03.1999 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, с 20.09.1999 по 31.10.1999 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, с 01.11.1999 по 24.12.1999 в календарном исчислении, с 29.09.2004 по 01.11.2004 в календарном исчислении, с 20.11.2009 по 23.12.2009 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев; произвести пересчет периодов работы Бурых О.В. медсестрой палатной и медсестрой анастезистом палаты интенсивной терапии (данные изъяты) ЦРБ с 25.03.2002 по 31.12.2002, с 05.01.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2007 по 18.11.2009, с 25.12.2009 по 31.07.2011, с 01.08.2011 по 24.04.2014 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; назначить Бурых О.В. досрочную пенсию по старости с 25.04.2014 в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В удовлетворении исковых требований об обязании пересчета работы Бурых О.В. медсестрой хирургического отделения (данные изъяты) ЦРБ с 01.01.2004 по 28.09.2004, с 02.11.2004 по 31.12.2004, с 12.01.2005 по 31.12.2006 в льготном исчислении отказано.

В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) Скорнякова Н.М. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что согласно трудовой книжке Бурых О.В. была принята на должность медсестры палаты реанимации в (данные изъяты) ЦРБ, данная должность в соответствии с пенсионным законодательством не подлежит льготному исчислению. Наименование палат произвольно не трактуется. Наименование "реанимация и интенсивная терапия" для учреждений здравоохранения предусмотрены с 1975 года. Штатное расписание (данные изъяты) ЦРБ, содержащее сведения о наличии палаты анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, ни в УПФР в Качугском и Жигаловском районах, ни в судебное заседание представлено не было. Фактически судом установлено тождество палата "интенсивной терапии" наименованию палаты "реанимации интенсивной терапии", что противоречит положениям нормативно-правовых актов. Кроме того, индивидуальные сведения о работе истца в спорные периоды работы представлены работодателем без льготной кодировки. О несоответствии наименования палаты интенсивной терапии наименованию, указанному в Списках, утвержденных Постановлением N781 от 29.10.2002, администрация (данные изъяты) районной больницы была уведомлена. Также судом не принято во внимание, что курсы повышения квалификации Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516 к периодам работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не отнесены. Полагает, что положения ст. 187 ТК РФ применимы для подсчета общего страхового стажа. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец лечебной деятельностью, в связи с которой назначается досрочная трудовая пенсия по старости, не занималась, не подвергалась воздействию тех факторов, которые воздействуют на нее в результате ее профессиональной деятельности, в выписке из лицевого счета застрахованного лица Бурых О.В. эти периоды указаны без льготной кодировки.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (л.д.210, 211). О причинах неявки сведений не представлено. Судебная коллегия рассмотрела дело согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад по делу судьи Сальниковой Н.А., пояснения представителя УПФ РФ (ГУ) Давыдовой Л.Е., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, полагавшей решение суда подлежащим отмене, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не находит оснований для его отмены в апелляционном порядке.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, оценил доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение.

Статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеназванного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей -операционные медицинские сестры отделений хирургического профиля больниц любых наименований, медицинские сестры палатные и медицинские сестры-анастезисты в группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи анастезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что Бурых О.В. работала на полную ставку в период с 2004 года по 2006 год палатной медицинской сестрой хирургического отделения, в 2002-2003 годы, с 2007 года до 01.08.2011 - медсестрой палаты интенсивной терапии, с 01.08.2011 по 2015 год - медсестрой-анастезистом палаты интенсивной терапии.

25.04.2014 Бурых О.В. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением УПФР в Качугском и Жигаловском районах N 20 (4) от 30.04.2014 Бурых О.В. отказано в установлении досрочной пенсии, в связи с отсутствием достаточного стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж не включены периоды обучения Бурых О.В. на курсах повышения квалификации медицинской сестры с 27.01.1999 по 01.03.1999, с 20.09.1999 по 24.12.1999, с 29.09.2004 по 01.11.2004, с 20.11.2009 по 23.11.2009, ввиду того, что она не занималась в эти периоды лечебной деятельностью. Кроме того, решением пенсионного органа периоды работы Бурых О.В. медсестрой в хирургическом отделении (данные изъяты) ЦРБ с 25.03.2002 по 31.12.2002, с 05.01.2003 по 28.09.2004, с 02.11.2004 по 31.12.2004, с 12.01.2005 по 18.11.2009, с 25.12.2009 по 31.07.2011, медицинской сестрой-анестезистом в палате интенсивной терапии ОГБУЗ " (данные изъяты) ЦРБ" с 01.08.2011 по 24.04.2014 исчислены календарно.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. ст. 59, 60, 67, 71 ГПК РФ, применив вышеназванные нормы права, суд пришел к правильному выводу о работе истца в периоды с 25.03.2002 по 31.12.2002, с 05.01.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2007 по 18.11.2009, с 25.12.2009 по 31.07.2011, с 01.08.2011 по 24.04.2014 в структурном подразделении учреждения здравоохранения и должности среднего медицинского персонала, работа в которой дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, возложив на ответчика обязанность произвести перерасчет специального стажа истца с учетом льготного исчисления указанных периодов.

К выводу о работе истца в периоды 2002-2003 годы, с 2007 года до 01.08.2011 - медсестрой палаты интенсивной терапии, с 01.08.2011 по 2015 год - медсестрой-анастезистом палаты интенсивной терапии суд пришел на основе оценки совокупности доказательств, в том числе тарификационных списков (данные изъяты) районной больницы, штатных расписаний (данные изъяты) районной больницы за 2002-2015 годы, Положения о службе анестезиологии и реанимации, реанимации и интенсивной терапии стационара, утвержденного главным врачом МУ (данные изъяты) ЦРБ, должностной инструкции медицинской сестры палаты интенсивной терапии (данные изъяты) ЦРБ, с которой Бурых О.В. ознакомлена 25.03.2002, лицензии (данные изъяты) районной больницы, показаний свидетеля Б. - инспектора по кадрам (данные изъяты) ЦРБ.

При этом суд обоснованно указал, что невыполнение работодателем обязательств в части предоставления индивидуальных сведений персонифицированного учета о занятости в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не может быть вменено в вину истцу и служить основанием к отказу во включении периода работы в специальный стаж.

Характер работы истца в особых условиях в данном случае подтвержден надлежащими средствами доказывания - письменными документами, оцененными судом в достаточной и взаимной связи в их совокупности. При оценке доказательств, требования пункта 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" соблюдены.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Приказами работодателя N 126 от 21.09.1999, N 121б от 29.09.2004 истец была направлена на курсы повышения квалификации. Повышение истцом квалификации в периоды с 27.01.1999 по 01.03.1999, с 20.09.1999 по 24.12.1999, с 29.09.2004 по 01.11.2004, с 20.11.2009 по 23.12.2009 подтверждено соответствующими свидетельствами о повышении квалификации в ГОУ ДПО "Иркутский областной центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" по циклу "Сестринское дело в хирургии. Общее усовершенствование", "Сестринское дело в анастезиологии и реаниматологии", "Сестринское дело в терапии".

Установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, на время нахождения на курсах за работником сохранялось место работы, за данный период работодателем уплачивались страховые взносы, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, требованиям закона и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, отклоняются, поскольку были предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.

Иные доводы жалобы являлись предметом и оценки суда первой инстанции, основаны на неправильном применении норм материального права, и не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу, противоречат имеющимся в деле доказательствам, и не могут повлиять на выводы суда.

Таким образом, проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Качугского районного суда Иркутской области от 19 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Скубиева

Судьи О.Н. Иванова

Н.А. Сальникова