Решение Московского областного суда от 19 апреля 2016 г. по делу N 12-776/2016

Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу "данные изъяты" таможни на постановление Подольского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО " Хекни Лоджистик",

заслушав пояснения должностного лица "данные изъяты" таможни Петровской В.П, защитника ООО " Хекни Лоджистик" Катамадзе Р.Т. (доверенность), представителя потерпевшего ООО " "данные изъяты"" Скалой И.В. (доверенность),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Подольского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" в связи с отсутствием события правонарушения прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, возбужденное в отношении

юридического лица - ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ " ХЕКНИ "данные изъяты"

Не согласившись с судебным решением, должностное лицо органа административной юрисдикции, возбудившего дело, Петровская В.П. принесла на него жалобу, указывая, что судом неверно определены фактические обстоятельства дела и неверно применены нормы материального права, в связи с чем, сделан ошибочный вывод об отсутствии события правонарушения, совершение которого вменялось Обществу. Судом необоснованно не было принято во внимание заключение экспертизы, проведенной в рамках осуществления таможенным органом производства по настоящему делу, между тем, данное заключение имеет существенное значение для правильно определения обстоятельств дела. Считает, что вина Общества полностью подтверждена материалами настоящего дела.

Проверив материалы дела в полном объеме, как того требуют положения ст.30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения явившихся лиц, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 179 ТК ТС декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации. Таможенное декларирование производится путем заявления сведений о товарах, в том числе в кодированном виде, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной стоимости и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государства - члена таможенного союза.

Основные сведения, подлежащие заявлению в таможенной декларации, установлены ст. 181 ТК ТС.

В соответствии с п.5 ч.2 ст. 181 ТК ТС к сведениям о товарах относятся наименование, описание, классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и т.п. (п.п. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС).

В соответствии с п.2 ст. 150 Налогового Кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства от "данные изъяты" "данные изъяты" " Об утверждении перечня важнейших и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость" важнейшей и жизненно необходимой медицинской технике ввозимой в РФ предоставляется освобождение от уплаты НДС. К медицинской технике, перечисленной в перечне, утвержденном в постановлении Правительства "данные изъяты" от "данные изъяты" относится медицинская техника отечественного и зарубежного производства, имеющая регистрационное удостоверение, выданное в установленном Минздравом порядке. Таким образом, при ввозе на территорию РФ медицинской техники и при предоставлении к таможенному оформлению регистрационного удостоверения Минздрава налог на добавленную стоимость не взимается. При не предоставлении при таможенном оформлении регистрационного удостоверения Минздрава НДС взимается в размере 18 % в соответствии с НК РФ.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно ст. 26.1 КоАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, ООО " Хекни Лоджистик", в отношении названного юридического лица было возбуждено дело об административном правонарушении в связи с тем, что, являясь таможенным представителем, заявило при таможенном декларировании товаров недостоверные сведения об описании товаров, что послужило или могло послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, при следующих обстоятельствах:

"данные изъяты" ООО " Хекни Лоджистик", выступая в качестве таможенного представителя, действуя по поручению ООО "Медихоф", в лице специалиста по таможенному оформлению ООО " Хекни Лоджистик" В.Н. Болотникова на Щелковском таможенном посту (ЦЭД) "данные изъяты" таможни (далее МОТ) подана к таможенному оформлению ДТ N "данные изъяты", с целью помещения товара: "изделия медицинской техники, микроскопы стереоскопические, снабженные оборудованием, специально разработанным для манипулирования и перемещения полупроводниковых пластин (для медицинских целей), изготовитель "MOLLER-WEDEL GMBH", товарный знак "MOLLER-WEDEL", модель "Hi-R" под процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Заявленный в ДТ "данные изъяты" товар перемещался во исполнении контракта N МН-11 от 18.11.2013, заключенного между ООО "Медихоф" и "SCIENTIFIC INVESTIGATION PROJECT LTD", по товаросопроводительным документам: ТД N "данные изъяты", накладной CMR "данные изъяты" от 22.05.2015, инвойсу "данные изъяты" от 14.05.2015, на транспортном средстве N АЕ25304. Перевозка товара осуществлялась перевозчиком ИП Лепешко А.С. ( "данные изъяты", 230027, "данные изъяты").

Согласно отметкам таможенного органа отправления - Гродненской региональной таможни, вышеуказанный товар подлежал доставке на ОТОиТК "данные изъяты" Ярцевского таможенного поста Смоленской таможни на СВХ ЗАО "Инвест Мультимодал" (215805, "данные изъяты", стр.9, пом.1).

На основании профиля риска "данные изъяты" проведен таможенный досмотр (АТД N "данные изъяты") товаров, заявленных в ДТ N "данные изъяты".

В ходе таможенного досмотра обнаружено, что на деревянном ящике и двух картонных коробках нанесена маркировка, согласно которой модель стереоскопического микроскопа "HS Hi-R 1000", кроме того, обнаружена техническая документация на данную модель.

В соответствии с письмом Росздравнадзора от "данные изъяты" N 01-9752/15, на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном положения постановления Правительства Российской Федерации от "данные изъяты" "данные изъяты" "Об утверждении правил государственной регистрации медицинских изделий". Медицинское изделие "Операционный стереомикроскоп модель Hi- R с принадлежностями и без принадлежностей", производства "MOLLER- WEDEL GMBH", Германия, регистрационное удостоверение от "данные изъяты" N ФС 2006/617, срок действия до 06.05.2016, зарегистрировано на территории Российской Федерации в установленном порядке и разрешено для применения в медицинских целях. Одновременно Росздравнадзор сообщает, что действие регистрационного удостоверения от "данные изъяты" N ФС 2006/617 не распространяет свое действие на модели-HI-R 700/700XY, HI-R 900/900А, HI- R 1000.

Таким образом, ООО " Хекни Лоджистик" предъявило к таможенному оформлению регистрационное удостоверение от "данные изъяты" N ФС 2006/617, не распространяющее свое действие на товар: "операционный микроскоп модели HS Hi-R 1000".

В связи с заявлением недостоверных сведений о модели товара сумма неуплаченных налогов составила 1 031 291 рублей 39 копеек.

"данные изъяты" в соответствии со ст.27.10 КоАП России товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят и помещен на ответственное хранение на СВХ ЗАО "Инвест Мультимодал" (215805, "данные изъяты", стр.9, пом.1).

В заседании суда первой инстанции должностное лицо "данные изъяты" таможни Петровская В.И. настаивала на виновности Общества в совершении инкриминированного деяния, опираясь на заключение эксперта Центрального экспертно- криминалистического таможенного управления Экспертно- криминалистической службы - регионального филиала "данные изъяты"- исследовательского отдела "данные изъяты" от 15.010.2015 года, по которому обнаруженный при таможенном досмотре товар является операционным стереомикроскопом модели HS Hi-R 1000, а также письмо Росздравнадзора от "данные изъяты" "данные изъяты" о том, что регистрационное удостоверение от "данные изъяты" N ФС 2006/617, представленное ООО " Хекни Лоджистик" при таможенном оформлении не распространяет свое действие на некоторые модели микрохирургической операционной системы "Hi-R", в том числе на модель - Hi-R 1000.

Подольский городской суд, заслушав пояснения

защитника ООО " Хекни Лоджисти" Катамадзе Р.Т. отрицавшего вину Общества; представителя ООО " Медихоф", допущенного к участию в деле в качестве потерпевшего, Скалой И.В. утверждавшей, что все сведения о перевозимом товаре таможенным представителем указаны верно, поскольку товар, прибывший по ТД "данные изъяты" - это операционный стереомикроскоп модели "Hi-R" изготовитель "MOLLER-WEDEL GMBH", Германия, товарный знак "MOLLER-WEDEL" с принадлежностями - стереоскопическим блоком наблюдения "Hi-R 1000", головки окуляров, блока (модуля) источника света,

проанализировав показания свидетелей:

Болотников В.Н., на основании договора представителя, подавшего ДТ "данные изъяты" на Щелковский таможенный пост (ЦЭД) МОТ; Дудкина М.С. - главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК Щелковского таможенного поста ЦЭД; Яковлева Р.А. - старшего государственного таможенного инспектора ОТОиТК "данные изъяты" Ярцевского таможенного поста Смоленской таможни; Казакова И.Ю. - специалиста по ВЭД ЗАО "Инвест Мультимодал"; Резвых С.В.-инженера ООО "Медихоф", который по роду своей деятельности вводит в эксплуатацию различное медицинское оборудование, Баев М.С.-инженера по медицинской технике, участвовавшего в осмотре товара "данные изъяты" года,

допросив эксперта Марченко А.А., специалиста Баранову О.В., которая является экспертом- товароведом ООО " Право и оценка",

исследовав представленные в дело письменные доказательства, в том числе:

декларацию на товары N 10130220/250515/0018927, на изделия медицинской техники, микроскопы стереоскопические изготовитель "MOLLER-WEDEL GMBH", товарный знак "MOLLER- WEDEL", модель "Hi-R"; договор представителя "данные изъяты" на оказание услуг; контракт N Ml 1-11 от "данные изъяты" о покупке ООО " Медихоф" медицинского оборудования у "SCIENTIFIC INVESTIGATION PROJECT LTD" (т.1 л.д. 24-29); регистрационное удостоверение ФС "данные изъяты" со сроком действия с "данные изъяты" по "данные изъяты" на изделие медицинской техники - операционный стереомикроскоп моделей Hi-R, UNIVERSA, DENT А. SPECTRA,VM с принадлежностями и без принадлежностей; декларацию о соответствии, которой ООО "Медихоф" заявляет, что ввозимый на территорию РФ операционный стереомикроскоп "Hi-R", соответствует требованиям ГОСТ (декларация принята на основании протокола испытаний N 212-Н-14/313 от "данные изъяты" ИЛЦ ГОУ ДНО "Российская медицинская академия последипломного образования Министерства здравоохранения РФ", протокола испытаний N 20i4.D-52.09 CD от "данные изъяты" ООО ИЛЦ "МедТестПрибор"); письмо-подтверждение от "данные изъяты" "MOLLER-WEDEL GmbH" о том, что отправленный микроскоп в адрес компании Медихоф, Москва, инвойс 15/05/2015-9, от "данные изъяты" является моделью "Hi-R"; акт таможенного досмотра перевозимого медицинского оборудования от "данные изъяты", с фототаблицей; протокол изъятия от "данные изъяты" изделия медицинской техники - микроскопа стереоскопического, модель Hi-R, в трех грузовых местах, комплектация согласно описи; акт приема-передачи от "данные изъяты" изъятого имущества на ответственное хранение СВХ ЗАО "ИНВЕСТ МУЛЬТИМОДАЛ"; протокол от "данные изъяты" об административном правонарушении, заключение Центрально экспертно-криминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала "данные изъяты"-исследовательского отдела "данные изъяты" ( "данные изъяты") "данные изъяты" от 15.10.2015; руководство по эксплуатации хирургических микроскопов моделей Hi-R, представленное на сайте производителя, приобщенное ООО " Медихоф" к материалам дела на русском языке, а также иные материалы административного дела,

пришел к выводу об отсутствии события правонарушения, совершение которого инкриминировалось ООО " Хекни-Лоджистик".

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При изложенных выше обстоятельствах, требования данной статьи Подольским городским судом выполнены в полной мере.

Учитывая, что обжалуемый должностным лицом судебный акт основан на материалах дела, соответствует требованиям ст. 29.10 и ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, оснований для его отмены не имеется.

Довод должностного лица о том, что суд неправомерно не принял в качестве доказательства заключение экспертизы, которая была проведена в рамках административного расследования по настоящему делу, не может быть принят во внимание, поскольку в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу и оцениваются судом по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что и было сделано Подольским городским судом в данном случае.

На наличие каких либо грубых процессуальных нарушений, допущенных судом при рассмотрении дела и влекущих безусловную отмену судебного решения, должностное лицо "данные изъяты" таможни Петровская В.И. не ссылалась.

Не выявлено таких нарушений и "данные изъяты" судом в ходе пересмотра дела по жалобе должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Подольского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО " Хекни "данные изъяты"" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.А.Фенко