Решение Московского областного суда от 12 апреля 2016 г. по делу N 21-787/2016

Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя СНТ " "данные изъяты"" - Ефимовых Е.Н. на решение Королевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении СНТ " "данные изъяты"",

Заслушав пояснения законного представителя СНТ " "данные изъяты"" Ефимовых Е.Н.; защитника Межуевой Н.М. (доверенность).

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" от "данные изъяты"

САДОВОДЧЕСКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО " "данные изъяты"", "данные изъяты"; "данные изъяты",

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Решением Королевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным решением, законный представитель СНТ "Каховка" - Ефимовых Е.Н. его обжаловала, просила отменить, указывая на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, вышестоящий суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав мнения участников процесса, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что решение городского суда подлежит отмене, как вынесенное с существенными процессуальными нарушениями по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из постановления, СНТ " "данные изъяты"" привлечено к административной ответственности за нарушение обязательных требований природоохранного законодательства РФ, установленных п. 2 ст. 15 Федерального закона от "данные изъяты" N 33-ФЗ "Об особо охраняемых территориях", выразившихся в деятельности, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, а именно вырубка клена до степени прекращения роста в количестве четырех деревьев на особо охраняемой территории Национального парка "Лосиный остров" в квартале 74 Мытищинского лесопарка.

Данное правонарушение было выявлено "данные изъяты" в 13 часов 00 минут.

Действия юридического лица квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ, законность и обоснованность вынесенного постановления и последующих по делу решений проверяются на основании имеющихся в деле доказательств.

Соглашаясь с выводами должностного лица о наличии в действиях СНТ " "данные изъяты" указанного состава административного правонарушения, городской суд исходил из того, что вырубка клена в количестве 4-х деревьев на особо охраняемой природной территории Национального парка "Лосиный остров" в квартале 74 Мытищинского лесопарка, подтверждается фототаблицей.

Между тем, какие-либо фотографии в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Оставляя без изменения постановление должностного лица о привлечении СНТ "Каховка", городской суд, с учетом имеющегося в материалах дела уведомления (л.д. 52), не проверил, было ли юридическое лицо надлежащим образом извещено о времени месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что решение городского суда является преждевременным, поскольку вынесено без точного соблюдения требований ст.24.1 КоАП РФ и без достаточного изучения материалов дела, в связи с чем, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, тщательно исследовать материалы дела, в том числе постановление должностного лица, на которое принесена жалоба, проверить его на предмет соответствия нормам КоАПФ РФ, постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Королевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении СНТ " "данные изъяты" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Е.А. Фенко