Решение Московского областного суда от 12 апреля 2016 г. по делу N 21-791/2016

Судья Московского областного суда Магоня Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ефимовых Е.Н. на решение Королевского городского суда Московской области от 20 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя СНТ "Каховка" Ефимовых Е. Н.

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" от "данные изъяты" должностное лицо - председатель СНТ "Каховка" Ефимовых Е. Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением Королевского городского суда Московской области от 20 февраля 2016 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным решением, Ефимовых Е.Н. его обжаловала, просила отменить, указывая на отсутствие в ее действиях как законного представителя юридического лица состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, вышестоящий суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав мнения участников процесса, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что решение городского суда подлежит отмене, как вынесенное с существенными процессуальными нарушениями по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Как следует из постановления, должностное лицо - председатель СНТ "Каховка" Ефимовых Е.Н. привлечена к административной ответственности за нарушение обязательных требований природоохранного законодательства РФ, установленных п. 4 ст. 15 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых территориях", выразившихся в организации отсыпки дороги асфальтовой крошкой, без согласования с Федеральными органами исполнительной власти в области окружающей среды-Минприроды России на территории стороннего землепользователя СНТ "Каховка", расположенного в границах Национального парка "Лосиный остров" в квартале 74 Мытищинского лесопарка.

Данное правонарушение было выявлено 12 июля 2015 года в 14 часов 00 минут.

Действия юридического лица квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Соглашаясь с выводами должностного лица о наличии в действиях Ефимовых Е.Н. указанного состава административного правонарушения, городской суд исходил из того, что ее вина материалами дела доказана и дело рассмотрено без нарушения процессуальных норм права.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, оставляя без изменения постановление должностного лица о привлечении Ефимовых Е.Н. городской суд, с учетом имеющегося в материалах дела уведомления (л.д. 59), не проверил, было ли лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещено о времени месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что решение городского суда вынесено без изучения доказательств по делу, в связи с чем, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, тщательно исследовать материалы дела, в том числе постановление должностного лица, на которое принесена жалоба, проверить его на предмет соответствия нормам КоАПФ РФ, постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Королевского городского суда Московской области от 20 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя СНТ "Каховка" Ефимовых Е. Н. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Е.Г. Магоня