Решение Московского областного суда от 19 апреля 2016 г. по делу N 21-846/2016

Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фролова М.Е., на основании доверенности действующего в защиту ОАО " "данные изъяты"", на решение Ступинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15 Закона МО N161/2004-ОЗ от 30.11.2004г. "Огосударственном административно-техническом надзоре иадминистративной ответственности заправонарушения всфере благоустройства, содержания объектов ипроизводства работ натерритории Московскойобласти", в отношении юридического лица ОАО " "данные изъяты"",

заслушав пояснения защитника Рыгуна К.А. (доверенность),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от "данные изъяты", вынесенным главным специалистом ТО "данные изъяты" ТУ "данные изъяты" Государственного административно-технического надзора "данные изъяты"

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО " "данные изъяты"", Общество), юридический адрес 107174, "данные изъяты",

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона МО N161/2004-ОЗ от 30.11.2004г. "Огосударственном административно-техническом надзоре и административной ответственности заправонарушения всфере благоустройства, содержания объектов ипроизводства работ натерритории Московскойобласти" и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением Ступинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с судебным решением, защитник ОАО " "данные изъяты"" принес на него жалобу в которой указал, что материалами дела вина Общества не доказана, поскольку ОАО " "данные изъяты" каких-либо изображений на опоры железнодорожного моста не наносило, какие-либо доказательства обратного в дело не представлено. Полагает, что в крайнем случае было бы возможно вести речь о ненадлежащей организации работ по удалению графических изображений с архитектурных конструкций.

Ознакомившись с материалами деля, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения явившихся лиц, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Статьей 15 Закона МО N161/2004-ОЗ от 30.11.2004г. "Огосударственном административно-техническом надзоре и административной ответственности заправонарушения всфере благоустройства, содержания объектов ипроизводства работ натерритории Московскойобласти" установлена ответственность за наружное размещение объявлений, листовок, различных информационных материалов, нанесение надписей и графических изображений вне отведенных для этих целей мест, а равно без необходимых разрешений или согласований.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ту же ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно тексту постановления должностного лица Госадмтехнадзора, "данные изъяты" в 10-00 часов на железнодорожном мосту через реку Каширка в "данные изъяты" было выявлено размещение на архитектурных элементах железнодорожного моста графических изображений и надписей, в местах, не предназначенных для этих целей.

Факт выявления данного факта подтверждается оригинальными материалами дела об административном правонарушении, (также исследовавшимися в судебном заседании), а именно: Актом о выявлении нарушения и фототаблицами, на которых запечатлены изображения ("граффити").

К ответственности привлечено ОАО " "данные изъяты"".

Соглашаясь с правильность выводов должностного лица о доказанности вины Общества указанными выше материалами дела, суд исходил из того, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по недопущения нарушения действующего законодательства, а именно ст.15 названного выше закона "данные изъяты".

Между тем, судом не принято во внимание, что объективной стороной вменяемого в вину ОАО " "данные изъяты"" правонарушения являются действия, выразившиеся в наружном размещение объявлений, листовок, различных информационных материалов, нанесении надписей и графических изображений вне отведенных для этих целей мест, а равно без необходимых разрешений или согласований.

Каких-либо доказательств того, что именно ОАО " "данные изъяты"" совершило какое-либо из перечисленных действий и разместило графические изображения на опоре моста, в деле не имеется и в ходе судебного разбирательства добыто не было.

При таких обстоятельствах постановление органа административной юрисдикции и последующее судебное решение подлежат отмене, как неоснованные на материалах дела, а производство по делу - прекращению по п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены решения по делу.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление от "данные изъяты" N22/907/66, вынесенное главным специалистом ТО "данные изъяты" ТУ "данные изъяты" Государственного административно-технического надзора "данные изъяты" и решение Ступинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15 Закона МО N161/2004-ОЗ от "данные изъяты" "Огосударственном административно-техническом надзоре иадминистративной ответственности заправонарушения всфере благоустройства, содержания объектов ипроизводства работ натерритории Московскойобласти", в отношении юридического лица ОАО " "данные изъяты"" отменить, производство по делу прекратить по п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные решения.

Судья Е.А. Фенко