Решение Московского областного суда от 19 апреля 2016 г. по делу N 21-854/2016

Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Коноплиной В.М. на решение Мытищинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" об отмене постановления заместителя начальника Дмитровского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" - Коноплиной В.М. от "данные изъяты" и прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Некоммерческого партнерства " "данные изъяты"",

заслушав пояснения представителя НП " "данные изъяты"" Луканюк А. (доверенность),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Дмитровского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" - Коноплиной В.М. от "данные изъяты" Некоммерческое партнерство " "данные изъяты"") было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Решением Мытищинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" постановление было отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В Московский областной суд поступила жалоба должностного лица Коноплиной В.М. на вынесенное решение, в которой она просит данное решение отменить, как принятое без полного и всестороннего изучения доказательств, указывая, что факт совершения административного правонарушения, выраженный в отсутствие у НП " "данные изъяты"" разрешения для использования лесных участков - доказан.

Суд второй инстанции, оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства и обстоятельства дела, считает, что судом первой инстанции правильно и полно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и на их основе, сделаны соответствующие материалам дела выводы об отсутствии в действиях НП " "данные изъяты"" состава правонарушения.

Так, из дела следует, что "данные изъяты" государственным лесным инспектором при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда Дмитровского участкового лесничества выявлен факт нарушения лесного законодательства НП " "данные изъяты"", которое без специальных разрешений на возведение строений допустило самовольное занятие и использование лесного участка площадью 1,9 га, разместив на его территории зону отдыха. "данные изъяты" в отношении НП " "данные изъяты"" составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.9 КоАП РФ за незаконное использование лесных участков, площадью 1,9 га, входящих в состав земель лесного фонда Дмитровского участкового лесничества. "данные изъяты" вынесено постановление о привлечении НП " "данные изъяты"" к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ, самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Действия НП " "данные изъяты"" были квалифицированы по ст.7.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, что при вынесении оспариваемого Постановления, должностным лицом не представлены достаточные и достоверные доказательства совершения НП " "данные изъяты"" вмененного административного правонарушения.

Материалами дела не опровергнуты доводы защиты о том, что НП " "данные изъяты"" спорный участок не занимает, строение на нем не возводило, он не огорожен, находится в свободном доступе для любых лиц, а ранее данную территорию использовало ООО "Альтаир", у которого имелся договор аренды данного участка, заключенный "данные изъяты" с ФГУ "Дмитровский лесхоз", которое и использовало участок как зону отдыха и возвело на ней беседку, спортивную площадку и т.д ... Территория НП " "данные изъяты"" всего лишь граничит со спорным участком.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу, что в действиях НП " "данные изъяты"" отсутствует состав вмененного административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ту же ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие события или состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. Комитет Лесного хозяйства "данные изъяты" документально не подтвердил наличие в действиях НП " "данные изъяты"" состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд второй инстанции считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Доводы жалобы должностного лица о том, что НП " "данные изъяты"" использовало лесные участки в отсутствие специального разрешения на его использование, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, в связи чем, судом второй инстанции они отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных доказательств.

Процессуальных нарушений при производстве административного расследования, а также рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену принятого судом решения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение Мытищинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" об отмене постановления заместителя начальника Дмитровского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" - Коноплиной В.М. от "данные изъяты" и прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Некоммерческого партнерства " "данные изъяты"" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.А. Фенко