Решение Московского областного суда от 19 апреля 2016 г. по делу N 21-900/2016

Судья Московского областного суда Магоня Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Резвовой И.Ю., действующей в интересах Кузнецова С.А. на решение Красногорского городского суда Московской области от 12 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 Закона Московской области от 05 октября 2006 года N 170/2006-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области", в отношении должностного лица - генерального управляющего ООО "Автомагистраль" Кузнецова Сергея Александровича

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя заведующего территориальным отделом N9 Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта Московской области от 17 сентября 2015 года, генеральный управляющий Кузнецов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Закона Московской области от 05.10.2006 года N170/2006-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области" и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 12 января 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник Резвова И.Ю., действующая в интересах генерального управляющего Кузнецова С.А., подала на них жалобу, в которой просит отменить решение городского суда, указывая на отсутствие события административного правонарушения.

Проверив материалы дела в соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Из дела следует, что 25 августа 2015 года в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут при проведении мониторинга пассажирских перевозок по адресу: Московская область, Красногорский район, д.Путилково, выявлено, что генеральный управляющий ООО "Автомагистраль" - Кузнецов С.А., произвел выпуск на маршрут регулярных перевозок N892 "Красногорск (Госпиталь) - Путилково (ТРЦ "ВейПарк"), транспортное средство - "Богдан А09204" государственный регистрационный знак У "данные изъяты", не оборудованное терминалом, обеспечивающими пассажиру возможность безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты. Тем самым генеральный управляющей Кузнецов С.А. нарушил ст. 10.3 Закона Московской области от 05.10.2006 года N 170\2006-03 "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области", в связи с чем, был привлечен к ответственности.

Соглашаясь с выводами должностного лица о наличии в действиях генерального управляющего Кузнецова С.А. указанного состава административного правонарушения, городской суд исходил из доказанности его вины материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, актом обследования транспортного средства, фототаблицей, должностной инструкцией Генерального управляющего, протоколом об административном правонарушении, а также другими документами.

Между тем, судом не было учтено нижеследующее.

Статьей 10.3 Закона Московской области от 5 октября 2006 года N 170/2006-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области" предусмотрена ответственность за выпуск на маршрут (маршруты) регулярных перевозок транспортного средства, не обеспечивающего пассажиру возможность безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты и установлено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ст.14 Закона Московской области от 27 декабря 2005 N 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области", транспортные средства, выпускаемые на маршрут для осуществления перевозок пассажиров и багажа, должны находиться в технически исправном состоянии, обеспечивать безопасность дорожного движения, бесперебойную работу и соответствовать обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Московской области.

Законом Московской области от 25 июня 2015 N 102/2015-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области" принятого Постановлением Московской областной Думы 11.06.2015 года N 15\131П, вышеуказанная редакция была дополнена требованием о том, что транспортные средства также должны обеспечивать возможность безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты.

Данный Закон был опубликован на официальном интернет-портале Правительства Московской области http://www.mosreg.ru 29.06.2015 года и 07.07.2015 года - в газете "Ежедневные новости Подмосковья". При этом, в соответствии со статьей 3 названного Закона он вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

При этом, статья 2 Закона Московской области от 25.06.2015 N 102/2015-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области" регламентирует, что заключенные до вступления в силу настоящего Закона договоры на выполнение перевозок пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом подлежат приведению в соответствие с требованиями настоящего Закона в течение трех месяцев с даты вступления в силу настоящего Закона.

Поскольку на момент проведения регионального контроля пассажирских перевозок 17 сентября 2015 года трехмесячный срок, установленный вышеуказанными требованиями Закона не истек, суд второй инстанции приходит к выводу, что событие правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Закона Московской области от 05 октября 2006 года N 170/2006-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области", выявленного на транспортном средстве - "Богдан А09204" государственный регистрационный знак "данные изъяты" следовавшего по маршруту регулярных N892 "Красногорск (Госпиталь) - Путилково (ТРЦ "ВейПарк") и вмененного генеральному управляющему Кузнецову С.А., отсутствовало.

В соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя заведующего территориальным отделом N9 Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта Московской области 17 сентября 2015 года и решение Красногорского городского суда Московской области от 12 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 Закона Московской области от 5 октября 2006 года N 170/2006-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области", в отношении генерального управляющего Кузнецова Сергея Александровича отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события вмененного правонарушения.

Судья Е.Г. Магоня