Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 14 марта 2016 г. по делу N 33-6505/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Хугаева А.Г.

судей Клубничкиной А.В., Бурцевой Л.Н.

при секретаре Крюковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании "данные изъяты" апелляционную жалобу ФКУ "Войсковая часть 52583" на решение Чеховского городского суда Московской "данные изъяты" от "данные изъяты" по гражданскому делу по иску ФКУ "Войсковая часть 52583" к Михину Андрею Александровичу, Михиной Елене Вячеславовне, Боровой мари Сергеевне, Борову Богдану Сергеевичу о расторжении договора найма служебного жилого помещения, обязании освободить жилое помещение,

заслушав доклад судьи Клубничкиной А.В., объяснения представителя ФКУ "Войсковая часть 52583" Гречкина Г.С.,

УСТАНОВИЛА:

ФКУ "Войсковая часть 52583", обратился в суд с иском к ответчикам о расторжении договора найма жилого помещения, заключенного с Михиным А.А., обязании ответчиков освободить служебное жилое помещение, расположенное по адресу: Московская "данные изъяты"-2, "данные изъяты", и сдать его уполномоченным органам войсковой части 52583 установленным порядком.

В обоснование иска указав, что на период прохождения службы в ФГКУ "Специальное управление ФПС "101 МЧС России" Михину А.А. решением жилищной комиссии в/ч 52583 от "данные изъяты" была предоставлена однокомнатная служебная квартира по адресу: Московская "данные изъяты"-2, "данные изъяты".

"данные изъяты" между в/ч 52583 и Михиным А.А. был заключен договор найма "данные изъяты" служебного жилого помещения.

Михина Е.В., Боров Б.С., Борова М.С. были вселены в служебное жилое помещение как члены семьи нанимателя.

Данное жилое помещение отнесено к специализированному (служебному) жилищному фонду Постановлением Главы Чеховского "данные изъяты" Московской "данные изъяты" от "данные изъяты" N 1095/6-1.

В соответствии с поступившей в адрес в/ч 52583 выпиской из приказа начальника Специального управления ФПС "данные изъяты" МЧС России от "данные изъяты" "данные изъяты" л/с Ми хин А.А. уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России "данные изъяты" года. После прекращения служебной деятельности, осуществляемой в интересах в/ч 52583, в адрес ответчика неоднократно направлялись требования об освобождении спорного жилого помещения, однако до настоящего времени данные требования ответчиком не исполнены.

Представитель ФКУ "Войсковая часть 52583" по доверенности Гречкин Г.С. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчики, Михин А.А., Михина Е.В., Борова М.С., Боров Б.С., в судебное заседание не явились, извещены. Их представитель по доверенности Трофимов Ю.Е. в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

3-е лицо, представитель ФГКУ "Специальное управление ФПС "101 МЧС России" по доверенности Арншнов А.А. в судебное заседание явился, исковые требования истца не поддерживает, пояснил, что спорная квартира была предоставлена ответчикам в порядке взаимодействия между истцом и службой МЧС в порядке обеспечения сотрудников МЧС, осуществляющих службу в войсковой части, жильем. Ответчики не могут быть лишены жилого помещения без предоставления иного жилья.

Решением Чеховского городского суда Московской "данные изъяты" от "данные изъяты" в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с данным решением, истец обжалует его и просит в апелляционной жалобе решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, согласно положениям ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "данные изъяты" N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального права.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, что на основании выписки из протокола "данные изъяты" заседания жилищной комиссии в\части 52583 от "данные изъяты" следует, что Михин А.А. был поставлен на очередь на улучшение жилищных условий на трехкомнатную квартиру.

"данные изъяты" "данные изъяты" решением заседания жилищной комиссии войсковой части 52583 от "данные изъяты" сотруднику СУ ФПС "данные изъяты" МЧС Россиии Михину А.А., очереднику 2001 года N 118, предоставлена на период прохождения службы однокомнатная служебная квартира общей площадью 28,1 кв.м. по адресу: "данные изъяты", а также Михин А.А. снят с очереди нуждающихся в служебном жилом помещении.

"данные изъяты" между войсковой частью 52583 и Михиным А.А. заключен договор найма служебного жилого помещения N 45\08, согласно которому нанимателю и членам его семьи предоставлено жилое помещение, состоящее из однокомнатной квартиры, для временного проживания в нем.

Согласно выписке из домовой книги в квартире по адресу: Московская "данные изъяты"-2, "данные изъяты", зарегистрированы и проживают: Михин А.А. (с "данные изъяты" года), Михина Е.В. (с "данные изъяты" года), Боров Б.С. (с "данные изъяты" года), Борова М.С. (с "данные изъяты" года), что также подтверждается выпиской из лицевого счета (л.д. 11,12).

Суду представлена выписка из реестра федерального имущества от "данные изъяты" года, согласно которой право оперативного управления "данные изъяты", расположенного по адресу: Московская "данные изъяты"-2, "данные изъяты", зарегистрировано за ФКУ "Войсковая часть 52583" (л.д.9).

Согласно приказа Специального управления ФПС "данные изъяты" МЧС России от "данные изъяты" N 74л/с в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ Михин А.А. уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по п. "б" ч 1 ст. 58 (по достижении предельного возраста), выслуга лет по состоянию на "данные изъяты" составляет: в календарном исчислении 23 года 04 месяца 27 дней (л.д.40).

Согласно справке ФГКУ "Специальное управление ФПС "данные изъяты" МЧС России" от "данные изъяты" N 154, старший прапорщик внутренней службы Михин А.А. на день увольнения "данные изъяты" на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в Государственной противопожарной службе Федеральной противопожарной службы МЧС России не состоял.

В целях обеспечения жилыми помещениями сотрудников ФПС МЧС России применялось постановление Правительства РФ от "данные изъяты" "данные изъяты" "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных Федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы". ФГКУ "Специальное управление ФПС "данные изъяты" МЧС России" своего жилищного фонда не имеет (л.д.81).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований о выселении, исходил из того, что ответчик Михин А.А. имеющий к моменту увольнения выслугу лет календарно более 23 лет, согласно ч. 7 ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, имеет право на безвозмездное закрепление жилого помещения и не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции согласна.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Приведенные конституционные положения не определяют конкретные формы, условия и порядок предоставления гражданам жилья, а также основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, - решение этих вопросов отнесено к компетенции федерального законодателя, который в рамках своей дискреции вправе устанавливать специальные правила обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

Статьей 8 ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. Гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение и иные гарантии) устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 64 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от "данные изъяты" N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", (которое распространяется на работников и сотрудников федеральной противопожарной службы) сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами "б", "в", "е" - "з" части первой статьи 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом "ж" статьи 58 вышеуказанного Постановления Верховного Совета Российской Федерации установлено, что сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по болезни на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе.

Таким образом, вышеназванные нормы устанавливают социальные гарантии в сфере обеспечения жильем, предоставляемые сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам федеральной противопожарной службы.

С учетом положений ст. 64 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от "данные изъяты" N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" Михин А.А. уволенный со службы по достижению предельного возраста и имеющий выслугу в органах более 23 лет, не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Обязательства ответчика об освобождении служебного жилого помещения, содержащиеся в договоре найма, ничтожны в силу прямого противоречия их действующему законодательству.

Правовых доводов, которые в силу закона могли бы повлечь отмену постановленного судом решения, апелляционные жалоба и представление не содержат.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного судом решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чеховского городского суда Московской "данные изъяты" от "данные изъяты" оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи