Вход
Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 20 апреля 2016 г. по делу N 33-829/2016
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Споршевой С.В.,
судей Рогозиной Н.И., Воробьева А.А.,
при секретаре Кондрашиной Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Муниципального учреждения "Управление по труду и социальной защите населения Администрации г. Губкинского" на решение Московского районного суда г. Рязани от 26 января 2016 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований МУ "Управление по труду и социальной защите населения Администрации г. Губкинского" Ямало-Ненецкого автономного округа к
Жульковой Л.В. о взыскании неосновательного обогащения - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рогозиной Н.И., объяснения Жульковой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
МУ "Управление по труду и социальной защите населения администрации г. Губкинский" Ямало-Ненецкого автономного округа обратилось в суд с иском к Жульковой Л.В. о взыскании денежных средств.
В обоснование заявленных требований истец указал, что муж ответчика
ФИО1 до 26.11.2008 года был зарегистрирован и проживал по адресу:
"
...
".
На основании заявления от 31.05.2005 года, с 01.03.2005 года
ФИО1 как ветеран труда, являлся получателем ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг (ЕДВ).
На основании постановления губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.09.2008 года, с 01.01.2009г.
ФИО1 являлся получателем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде жилищно-коммунальной выплаты (ЖКВ).
При подаче заявления об установлении мер социальной поддержки
ФИО1 был уведомлен об обстоятельствах приостановления и прекращения выплаты пособий.
В соответствии с п. 9.4 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.12.2006г.
N, предоставление мер социальной поддержки прекращается в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Ямало-Ненецкого автономного округа.
26.11.2008г.
ФИО1 был снят с регистрационного учета по месту жительства в г. Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа в связи с выездом в Рязанскую область по адресу:
"
...
".
Вместе с тем,
ФИО1 не уведомил об этом факте органы социальной защиты населения.
В связи с этим образовалась переплата указанных мер социальной поддержки в размере
"
...
"рублей
"
...
" копеек из них по ежемесячной денежной выплате -
"
...
" рубль
"
...
" копеек, по жилищно-коммунальной выплате -
"
...
"рублей
"
...
" копейки.
26.11.2013 года
ФИО1 умер.
Поскольку наследником к имуществу умершего
ФИО1 является Жулькова Л.В., истец просил взыскать с неё в пользу МУ "Управление по труду и социальной защите населения администрации г. Губкинский" Ямало-Ненецкого автономного округа переплаты меры социальной поддержки в виде жилищно-коммунальной выплаты (ЖКВ) в размере
"
...
"рублей
"
...
" копейки; переплаты меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в размере
"
...
"рубль
"
...
" копеек.
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе МУ "Управление по труду и социальной защите населения администрации г. Губкинского" просит решение отменить и принять по делу новое решение, поскольку выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.
В письменных возражениях Жулькова Л.В. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав объяснения Жульковой Л.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В силу п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежали применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Постановленное судом решение указанным требованиям не соответствует.
Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что ежемесячные денежные выплаты, жилищно-коммунальные выплаты не подлежат включению в состав наследственного имущества, истец не вправе требовать взыскания переплаты с наследника Жульковой Л.В., поскольку субъектом правоотношений по социальному обеспечению она не является, начисление
ФИО1 ЕДВ и ЖКВ неразрывно связано с его личностью. Также суд указал, что у Жульковой Л.В. не возникли обязательства вследствие неосновательного обогащения, поскольку данные денежные средства она не получала и не распоряжалась ими.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Согласно пункту 2 статьи 10 и статье 22 Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Меры социальной поддержки ветеранам труда, проживающим в Ямало-Ненецком автономном округе, предоставляются в соответствии с законом Ямало-Ненецкого автономного округа N 75-ЗАО от 09.11.2004 года "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе" за счет средств бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Жульков А.Ф. с 16.06.1998г. проживал и был зарегистрирован по адресу:
"
...
", 26.11.2008 года снят с регистрационного учета по указанному адресу в связи с убытием в г. Рязань.
В соответствии с положениями Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.11.2004г. N 75-ЗАО "О социальной поддержке отдельных категорий ветеранов в Ямало-Ненецком автономном округе", на основании заявления от 31.05.2005г.
ФИО1, как ветеран труда, являлся получателем ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг (ЕДВ).
Кроме того, с 01 января 2009 года на основании постановления губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.09.2008 года N 97-ПГ "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг",
ФИО1 являлся получателем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде жилищно-коммунальной выплаты (ЖКВ).
При подаче заявления об установлении мер социальной поддержки
ФИО1 был уведомлен об обстоятельствах приостановления и прекращения выплаты пособий.
В соответствии с п. 9.4 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.12.2006г.
N, предоставление мер социальной поддержки прекращается в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Ямало-Ненецкого автономного округа.
Как указано выше, 26.11.2008 года
ФИО1 был снят с регистрационного учета по месту жительства в г. Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа в связи с выездом в Рязанскую область по адресу:
"
...
".
Вместе с тем,
ФИО1 не уведомил об этом факте органы социальной защиты населения.
В силу п. 9.5 Порядка, прекращение предоставления мер социальной поддержки производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых утрачено право на меры социальной поддержки.
Суммы мер социальной поддержки, излишне выплаченные получателю по его вине, добровольно возвращаются получателем в орган социальной защиты населения или Департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа. В случае отказа от добровольного возврата указанные средства истребуются в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.
16 мая 2012 года в МУ "Управление по труду и социальной защите населения администрации г. Губкинский" Управлением ФМС по Ямало-Ненецкому округу в г. Губкинский представлены сведения о снятии
ФИО1 с регистрационного учета в г. Губкинский.
Распоряжениями истца от 23.05.2012г. выплата
ФИО1 ежемесячной денежной выплаты, жилищно-коммунальной выплаты прекращены.
Таким образом, за период с 01 декабря 2008 года по 30 апреля 2012 года сумма переплаты по жилищно-коммунальной выплате составила
"
...
" рублей
"
...
" копейки, ежемесячной денежной выплаты -
"
...
"рубль
"
...
" копеек.
Согласно ответу на запрос суда Многофункционального сервисного центра "Восток-Запад" ПАО "Сбербанк"
N от 28.12.2015 года, на расчетном счете
ФИО1, открытом 14.11.2001 года
N, на который зачислялись меры социальной поддержки, находятся денежные средства в сумме
"
...
"рубля
"
...
"копеек, последнее снятие денежных средств было произведено 08.12.2009 года.
26.11.2013 года
ФИО1 умер.
Наследником по закону первой очереди после смерти
ФИО1 является его супруга Жулькова Л.В., которая приняла наследство в установленном законом порядке.
Как указано выше, отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что ежемесячные денежные выплаты, жилищно - коммунальные выплаты не подлежат включению в состав наследственного имущества, истец не вправе требовать взыскания переплаты с Жульковой Л.В., так как субъектом правоотношений по социальному обеспечению она не является.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права, судом неправильно определена правовая природа спорных сумм и связанных с ними правоотношения сторон.
Согласно ст. 1175 ГК РФ ответственность по долгам наследодателя несет наследник, принявший наследство, к которому кредиторы вправе предъявлять свои требования.
Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.
Согласно ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Это означает, что наследованию не подлежит право
ФИО1 на меры социальной поддержки, прекратившееся вследствие его смерти.
Излишне выплаченные
ФИО1 суммы ЕДВ и ЖКВ, независимо от действительности основания их приобретения, не относятся, вопреки утверждению суда первой инстанции, к его личным неимущественным правам, а приобретают статус имущества и входят в состав наследства. К лицам, вступившим в наследственные права, может быть обращено требование о возврате сумм.
Судом установлено, что Жулькова Л.В. является супругой
ФИО1, в силу ст. 1142 ГК РФ наследником по закону после его смерти, других наследников по закону либо по завещанию у умершего не имеется, приняла наследство в установленном законом порядке.
Согласно наследственному делу
N к имуществу
ФИО1, умершего 26.11.2013г., нотариусом 30.05.2014г. Жульковой Л.В. выданы свидетельства о праве на наследство по закону на жилое строение, расположенного на садовом земельном участке по адресу:
"
...
", кадастровой стоимостью
"
...
" рублей
"
...
" копейки, индивидуального гаража, расположенного по тому же адресу, кадастровой стоимостью
"
...
"рублей
"
...
" копейки, земельного участка, кадастровой стоимостью
"
...
"рублей
"
...
" копеек.
Таким образом, с учетом положений ст. 1175 ГК РФ, судебная коллегия приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.
По изложенным выше основаниям, судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в связи с неправильным применением норм материального права с вынесением нового решения об удовлетворении требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда г. Рязани от 26 января 2016 года отменить, принять по делу новое решение.
Взыскать с
Жульковой Л.В. в пользу МУ "Управление по труду и социальной защите населения Администрации г. Губкинского"
"
...
" рублей
"
...
" копейки, перечислив указанную сумму на реквизиты:
УФК по ЯНАО (МУ "Департамент финансов г. Губкинского", МУ "УТиСЗН", л\с
"
...
")
ИНН
"
...
"
КПП
"
...
"
Банк РКЦ
"
...
"
БИК
"
...
"
Р\сч.
"
...
"
КБК
"
...
"
ОКТМО
"
...
"
В назначении платежа указать: (
"
...
" "сумма возврата" л\сч
"
...
")
"
...
"
. Возврат денежных средств ЖКВ,
ФИО1.
Взыскать с
Жульковой Л.В. в пользу МУ "Управление по труду и социальной защите населения Администрации г. Губкинского"
"
...
" рубль
"
...
" копеек, перечислив указанную сумму на реквизиты:
УФК по ЯНАО (МУ "Департамент финансов г. Губкинского", МУ "УТиСЗН").
ИНН
"
...
"
КПП
"
...
"
Банк РКЦ
"
...
"
БИК
"
...
"
Р\сч.
"
...
"
КБК
"
...
"
ОКТМО
"
...
"
В назначении платежа указать: (
"
...
" "сумма возврата" л\сч
"
...
")
"
...
"
. Возврат денежных средств ЕДВ,
ФИО1.
Председательствующий
Судьи
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.