Решение Самарского областного суда от 21 апреля 2016 г. по делу N 12-149/2016

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу должностного лица инспектора по ИАЗ ОГИБДД О МВД России по Безенчукскому району Самарской области Прасловой Е.В. на определение судьи Безенчукского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым

материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ в отношении Анфалова Е.А. передан на рассмотрение по месту его жительства в районный суд Свердловского района г.Перми,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 00 минут на 62 км автодороги Самара -Волгоград произошло дорожно-транспортное происшествие. В результате дорожно-транспортного происшествия пассажиру причинены телесные повреждения, повлекшие легкий вред здоровью.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ИАЗ ОГИБДД О МВД России по Безенчукскому району Самарской области Прасловой Е.В. в отношении Анфалова Е.А. составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ настоящее дело об административном правонарушении в отношении Анфалова Е.А. передано на рассмотрение в Безенчукский районный суд Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ судьей Безенчукского районного суда Самарской области дело принято к производству и назначено к рассмотрению.

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Безенчукского районного суда Самарской области дело передано на рассмотрение по подсудности по месту жительства Анфалова Е.А. в районный суд Свердловского района г.Перми,

В жалобе, поданной в Самарский областной суд должностное лицо, просит отменить определение, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ, ссылаясь на его незаконность ввиду нарушения правил подведомственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно статье 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Статьей 29.5 КоАП РФ (части 1 и 2) установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Из материалов дела усматривается, что административное расследование было проведено ОГИБДД О МВД России по Безенчукскому району Самарской области, расположенный по адресу: "адрес".

Данный орган, проводивший административное расследование находится в пределах территории Безенчукского районного суда Самарской области.

Общая территориальная подсудность в соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о передаче дела для рассмотрения по месту жительства данного лица. При этом необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможность передачи дела для рассмотрения по месту нахождения юридического лица в случае поступления такого ходатайства от его законного представителя (защитника).

Разрешая ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, необходимо иметь в виду, что КоАП РФ не обязывает данное лицо указывать причины, по которым оно просит об этом, и представлять доказательства, подтверждающие уважительность таких причин.

Вместе с тем по делам, перечисленным в частях 1.1, 2, 3, 5 и 6 статьи 29.5 КоАП РФ, установлена исключительная территориальная подсудность, не подлежащая изменению по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При изложенных обстоятельствах определение, вынесенное в отношении Анфалова Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ, подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения Анфалова Е.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возращению на новое судебное рассмотрение в Безенчукский районный суд Самарской области.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Определение судьи Безенчукского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Анфалова Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ о направлении дела по подсудности по месту жительства Анфалова Е.А. в районный суд Свердловского района г.Перми - отменить. Дело направить на новое судебное рассмотрение в тот же суд. Жалобу должностного лица - удовлетворить.

Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова