Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 12 апреля 2016 г. по делу N 33-3246/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Акининой О.А.

Судей: Ефремовой Л.Н., Улановой Е.С.

При секретаре: Латыповой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района Ставропольский Самарской области на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 23 декабря 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Согоян П.О., Фарманян М.М. к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о взыскании убытков - удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в пользу Согоян П.О., Фарманян М.М. убытки в размере 832 439,46 рублей каждому; расходы по оплате государственной пошлины в размере 8262,20 рубля каждому; расходы по оплате услуг представителя в размере 8000,00 рублей каждому.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение представителя администрации м.р. Ставропольский - Жинь Э.И., по доверенности, поддержавшего доводы жалобы, возражение против удовлетворения жалобы представителя Согоян П.О., Фарманян М.М. Пинегина А.А., по доверенности, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Согоян П.О., Фарманян М.М. в лице представителя обратились в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным иском и просили с учетом уточненных требований взыскать с администрации муниципального района Ставропольский в пользу истцов убытки в размере 1 664 878,92 рублей, по 832 439,46 рублей каждому; судебные расходы по госпошлине в размере 16 524,39 рубля, расходы на представителя в размере 30 000,00 рублей, т.е. по 23 262,19 рубля каждому.

Требования иска мотивированы тем, что определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 18.03.2014г. признаны недействительными:

- распоряжение Главы сельского поселения Подстепки от ДД.ММ.ГГГГ N "О присвоении почтового адреса",

- распоряжение Главы муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: "адрес"",

- распоряжение администрации муниципального района Ставропольский от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении Согонян П.О. и Фарманян М.М. в общую совместную собственность земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", для индивидуального жилищного строительства",

- постановка на государственный кадастровый учёт земельного участка площадью 1 532 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый номер N в границах, утверждённых распоряжением Главы муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N.

-Прекращено право собственности Восканян К.М. на земельный участок площадью 1 532 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер N, погасив в ЕГРП запись о государственной регистрации за Восканян К.М. права собственности на данный участок.

- Истребован из незаконного владения Восканян К.М. земельный участок площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" 2, и передан данный участок Зибровой В.К. и Зиброву А.П.

На Восканян К.М. возложена обязанность демонтировать за свой счёт фундамент, расположенный на земельном участке по адресу: "адрес", и вывезти с участка строительный мусор.

Решением Ставропольского районного суда Самарской области от 02.09.2015 по делу N 2-2480/15 удовлетворены требования Восканян К.М. к Согоян П.О., Фарманян М.М. о взыскании убытков в размере 1 638 486,50 руб., расходов на представителя в размере 5000,00 руб. с каждого, расходов по оплате государственной пошлины в размере 8 196,21 руб. с каждого, всего 1 664 878,92 руб. По мнению истцов, указанная сумма выплаченная истцами Восканян К.М. по расписке, является для них убытками.

Ссылаясь на изложенное, а также на то, что в силу п.2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, что указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрению другого дела, в котором участвуют те же лица, и, считая, что сумма, взысканная судебным решением, является убытками, причиненными в результате издания администрацией муниципального района Ставропольский незаконного правового акта о предоставлении спорного участка, находящегося в собственности третьих лиц, что подтверждается судебным постановлением, вступившим в законную силу, и имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего иска, Согоян П.О., Фарманян М.М. просили суд удовлетворить их требования в полном объеме.

Судом постановлено указанное выше решение. Разрешая спор по существу, суд исходил из обстоятельств, установленных судебными решениями: апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 18.03.2014г, и решением Ставропольского районного суда Самарской области от 02.09.2015 по делу N 2-2480/15.

Суд пришел к выводу, что передача в собственность истцов Согоян П.О., Фарманян М.М. земельного участка, принадлежащего Зибровым, произошла по вине администрации района, которой не велся строгий учет предоставленных земельных участков и их регистрация.

В связи с тем, что, по мнению суда, истцы, как и Восканян К.В. являлись добросовестными приобретателями, поскольку все действия по приобретению данного земельного участка были оформлены в соответствии с действующим законодательством, что факт уплаты денежных средств Восканян К.М. подтвержден распиской и пояснениями Восканян К.М., суд пришел к выводу о том, что требования о компенсации истцам убытков подлежат удовлетворению в полном объеме.

В апелляционной жалобе администрация м.р. Ставропольский Самарской области просит отменить судебное решение, полагая, что судебными актами, на которые ссылается суд в решении, не установлена вина Администрации м.р. Ставропольский в возникновении убытков у Восканян К.М., Согоян П.О., Фарманян М.М. в связи с признанием недействительными ненормативных актов местного самоуправления и государственных органов.

Суд не должен был принимать признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц: Администрации м.р. Ставропольский, Администрации сельского поселения Подстепки, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра Самарской области".

Заявитель жалобы считает, что Согоян О.П. и Фарманян М.М. при рассмотрении дела 2-2480/2015 реализовали свое право на возмещение убытков, признав исковые требования Восканян К.М.

В настоящем гражданском деле суд не исследовал вопрос о подтверждении размера убытков истцов. Суд не принял во внимание ходатайство Администрации м.р. Ставропольский о привлечении к участию в деле Администрации с.п. Подстепки.

Не согласен заявитель жалобы с выводом суда о том, что передача в собственность граждан Согоян О.П. и Фарманян М.М. земельного участка не свободного от прав третьих лиц произошла по вине Администрации района, которой не велся строгий учет предоставленных земельных участков и их регистрация.

Спорный земельный участок имел разные адресные ориентиры ( "адрес" и "адрес"). У Администрации района не было оснований предполагать, что два земельных участка, с разными адресными и кадастровыми ориентирами, имеют одно местоположение. Земельный участок предоставлен гражданам на основании выписки из ЕГРП и кадастрового паспорта земельного участка.

Выписка из ЕГРП подтвердила отсутствие прав третьих лиц на спорный участок, а кадастровый паспорт, представляющий собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, подтвердил существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи.

В заседании судебной коллегии стороны поддержали доводы жалобы и возражений относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение подлежащим отмене, как поставленное с не соответствием выводов установленным обстоятельствам и неправильным применением норм материального права.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).В соответствии со ст. 16 ГК РФ, убытки, причиненные гражданину или юридическому липу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Из материалов гражданского дела видно, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 18.03.2014г. (дело N 33-2323/2014 (2-1731/13) признаны недействительными:

- распоряжение Главы сельского поселения Подстепки от ДД.ММ.ГГГГ N "О присвоении почтового адреса".

- распоряжение Главы муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: "адрес"А".

- распоряжение администрации муниципального района Ставропольский от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении Согонян П.О. и Фарманян М.М. в общую совместную собственность земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", для индивидуального жилищного строительства".

- постановка на государственный кадастровый учёт земельного участка площадью 1 532 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый номер N, в границах, утверждённых распоряжением Главы муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N.

-Прекращено право собственности Восканян К.М. на земельный участок площадью 1 532 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер N, погасив в ЕГРП запись о государственной регистрации за Восканян К.М. права собственности на данный участок.

- Истребован из незаконного владения Восканян К.М. земельный участок площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", и передан данный участок Зибровой В.К. и Зиброву А.П.

На Восканян Карину Мнацакановну возложена обязанность демонтировать за свой счёт фундамент, расположенный на земельном участке по адресу: "адрес", и вывезти с участка строительный мусор.

Рассматривая гражданское дело N 33-2323/2014 (2-1731/13) и разрешая спор по существу, судебная коллегия исходила из того, что, распоряжением от 24.09.2012 года N 8967 администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области на основании п. 6 ч. 2 ст. 9 Закона Самарской области "О земле", Согоян П.О. и Фарманян М.М. предоставлен бесплатно в общую совместную собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: "адрес". Участок выделен на основании заявления Согоян П.О. и Фарманян М.М. в рамках программы "Молодая семья".

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Согоян П.О., Фарманян М.М. и Восканян К.М. заключен договор купли-продажи спорного земельного участка. Земельный участок продан за 150 000 рублей.

Разрешая спор по существу, судебная коллеги приняла во внимание заключение землеустроительной экспертизы, составленное ООО "Землемер", согласно которому местоположение земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", принадлежащего на праве собственности Зибровым А.П. и В.К., совпадает с местоположением земельного участка Восканян К.М., расположенного по адресу: "адрес"

Учитывая данное обстоятельство, судебная коллегия пришла к выводу, что администрация муниципального района Ставропольский Самарской области была не вправе предоставлять на основании п. 6 ч. 2 ст. 9 Закона Самарской области "О земле" в общую совместную собственность Согоян П.О. и Фарманян М.М. земельный участок, принадлежащий на праве собственности Зибровым А.П. и В.К.

Решением Ставропольского районного суда от 02.09.2015г., вступившим в законную силу 08.10.2015г. (дело N 2-2480/2015), удовлетворены исковые требования Восканян К.М. о взыскании с Согоян П.О. и Фарманян М.М. убытков в размере 1638486, 50 руб., расходов на представителя в размере 10000,00 рублей, расходов по госпошлине в размере 16 392,42 руб.

Решение не обжаловано в апелляционном порядке.

Судебная коллегия при рассмотрении по настоящему делу апелляционной жалобы администрации м.р. Ставропольский на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 23.12.2015 г., исследовала материалы гражданского дела N 2-2480/2015.

Так, из решения Ставропольского районного суда от 02.09.2015 г. видно, что удовлетворение исковых требований Восканян К.М. основано на признании представителем ответчиков Согоян П.О. и Фарманян М.М. исковых требований Восканян К.М. Решение в апелляционном порядке не обжаловано.

Суд не проверил и не дал никакой оценки имеющимся в материалах дела документам, относительно их достоверности, не установилразмер фактических расходов, понесенных Восканян К.М., не определил, понесла ли Восканян К.М. убытки, в каком размере, и в результате чьих-либо действий или каких-либо обстоятельств.

Суд, разрешая спор по существу, ограничился лишь перечислением имеющихся в деле копий документов, в частности договора подряда N от ДД.ММ.ГГГГ с ООО "ГаммаСтройПроект" на разработку проектной и рабочей документации для строительства жилого дома на спорном участке, со стоимостью работ 300 000 рублей; акта сдачи-приемки выполненных проектных работ от ДД.ММ.ГГГГ Однако, сама проектная документация отсутствует в материалах дела, и не исследована судом.

В судебном решении имеется лишь ссылка на договор подряда между Восканян К.М. и ООО "Виктория" N о выполнении работ по устройству фундамента на спорном земельном участке на сумму 1124136,50 рублей, на акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, квитанции к приходным ордерам об оплате сумм по договору.

Однако, суд не проверил выполнены ли в действительности указанные работы, не определилобъем и стоимость выполненных работ, израсходованных материалов, не дал никакой оценки тому, что справки о стоимости работ и затрат оформлены сторонами договора Восканян К.М. и директором ООО "Виктория".

Суд также не проверил, имеет ли место технологическое присоединение к электрическим сетям спорного земельного участка, при том, что договоры с энергоснабжающей организацией не подписаны; не выяснил, состоялось ли технологическое подключение к водоснабжению, и имело ли место потребление воды.

Принимая во внимание, что судебное решение основано лишь на признании исковых требований ответчиками, что обстоятельства, имеющие значение для дела, не установлены судом, судебная коллегия считает, что решение Ставропольского районного суда Самарской области от 02.09.2015 по делу N 2-2480/2015. не может иметь преюдициальное значение для разрешения исковых требований Согоян П.О. и Фарманян М.М. о взыскании убытков с Администрации муниципального района Ставропольский.

Судебная коллегия считает, что само по себе обстоятельство передачи гражданам - Согоян П.О. и Фарманян М.М. земельного участка, принадлежащего Зибровым, не свидетельствует о причинении им убытков Администрацией м.р. Ставропольский.

Таким образом, при рассмотрении настоящего гражданского дела судом не установлены юридически значимые обстоятельства: понесены ли истцами Согоян П.А. и Фарманян М.М. какие-либо убытки, размер убытков, вина ответчика - администрации м.р. Ставропольский в причинении истцам убытков. Наличие расписки о получении 09.10.2015 г. Восканян К.М. от Согоян П.О. и Фарманян М.М. в счет оплаты по решению Ставропольского районного суда Самарской области по гражданскому дел N 2-280 в счет возмещения убытков, в общей сумме 1 664 878 руб. 92 коп. само по себе не свидетельствует о причинении администрацией м.р. Ставропольский убытков на эту сумму истцам Согоян П.О. и Фарманян М.М.

Поскольку в материалах настоящего гражданского дела отсутствуют доказательства, подтверждающие вину администрации м.р. Ставропольский в причинении Согоян П.О. и Фарманян М.М. убытков, а также размер таковых убытков, судебная коллегия не может признать законным и обоснованным судебное решение, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Согоян П.О. и Фарманян М.М. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отменить решение Ставропольского районного суда Самарской области от 23 декабря 2015 года.

Постановить новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований Согоян П.О., Фарманян М.М. о взыскании с администрации муниципального района Ставропольский Самарской области убытков в размере 1 664878 рублей 92 копейки.

Председательствующий

Судьи