Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 31 марта 2016 г. по делу N 33-3627/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Ермаковой Е.И.,

судей - Набок Л.А. и Ласковской С.Н.,

при секретаре - Татариновой Г.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мальцевой Т.В. на решение Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

"Отказать в удовлетворении исковых требований Мальцевой Т.В. к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области о признании права собственности на земельный участок".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ласковской С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мальцева Т.В. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ее тетя - Бондаренко Г.С ... Истец вступила в наследство и ДД.ММ.ГГГГ получила свидетельство о праве на наследство по завещанию на "адрес", расположенную по адресу: "адрес". Квартира N по вышеуказанному адресу принадлежала наследодателю Бондаренко Г.С. на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанный дом состоит из двух квартир и земельных участков к ним. Квартира N вышеуказанного жилого дома принадлежит на праве общей долевой собственности А.Н. и А.Н. по 1/2 доле в праве у каждого. Также им принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 947 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. По заказу истца ООО "Центр правовой поддержки" был изготовлен межевой план земельного участка по адресу: "адрес", кадастровый N в существующих границах. Площадь земельного участка по результатам межевания составила 650 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Мальцева Т.В. обратилась в Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области о предоставлении бесплатно в собственность указанного земельного участка. Однако, Администрация городского округа Похвистнево Самарской области отказала истцу в предоставлении в собственность бесплатно данного земельного участка. Истец полагает, что у неё возникло право собственности на земельный участок в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Мальцева Т.В. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 650 кв.м. с кадастровым номером 63:07:0206005:512, расположенный по адресу: "адрес".

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Мальцева Т.В. просит решение суда отменить, как постановленное при неправильном применении норм материального права.

В заседании судебной коллегии истец Мальцева Т.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить.

Представитель ответчика Администрации городского округа Похвистнево Самарской области Курмашин Р.Н., действующий на основании доверенности, в заседании судебной коллегии возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Третьи лица - Назаров А.Н. и Назарова Е.Г. в заседание судебной коллегии не явились, представили ходатайство, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, доводы апелляционной жалобы Мальцевой Т.В. они поддерживают, считают, что истец имеет право на приватизацию земельного участка, так как принадлежащий им "адрес" всегда являлся жилым домом и как многоквартирный дом никогда не учитывался. Земельный участок по данному адресу за ними и за Мальцевой Т.В. сложился, границы сформировались на местности более 15 лет назад, споров по границам у них с истцом не имеется. Они уже оформили земельный участок в собственность и зарегистрировали свое право в Управлении Росреестра по Самарской области.

Третье лицо - нотариус Нотариального округа Похвистневского района Самарской области Баракина Н.К. в заседание судебной коллегии не явилась, представила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" установлено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение суда не отвечает приведенным требованиям статьи 195 ГПК РФ.

В соответствии с положениями ст. ст. 328, 330 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и принять по делу новое решение, если выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела и неправильно применены нормы материального права.

В силу ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Статья 15 Земельного кодекса РФ, так же предусматривает собственность на земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Из пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса следует, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации.

С указанными законоположениями согласуется статья 39.2 ЗК РФ устанавливающая, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации

Единственным предусмотренным законодательством основанием возникновения права собственности граждан и юридических лиц (пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса) на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, являются сделки по предоставлению земельных участков в собственность граждан и юридических лиц, заключенные с уполномоченными органами публичной власти.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Исходя из положений ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Правовое регулирование деятельности по ведению государственного кадастра недвижимости и использования его сведений осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным Законом "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от 24. 07. 2007 г., Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ объекта землеустройства (земельного участка) устанавливается посредством определения координат характерных точек границ объекта. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования и в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Описание местоположения границ земельного участка, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 24.07.2007 N 22-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" является уникальной характеристикой земельного участка, вносимой в Государственный кадастр недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Из материалов дела следует, что Мальцевой Т.В. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию после смерти Бондаренко Г.С., умершей ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности жилое помещение - "адрес", общей площадью 46,8 кв.м., расположенная по адресу: "адрес".

Указанная квартира, являющая частью жилого дома, расположена на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: "адрес" поставлен на государственный кадастровый учет ему присвоен кадастровый N, разрешенное использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадь участка составляет 1012 кв.м. и подлежит уточнению при межевании, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственниками "адрес", общей площадью 70,5 кв.м., расположенной по адресу: "адрес" - являются Назаров А.Н. и Назарова Е.Г. по ? доле в праве общей долевой собственности. Также им на основании договора купли-продажи земельного участка и домовладения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей совместной собственности земельный участок для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером N, площадью 947 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Решением Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56) прекращено право общей долевой собственности на жилой "адрес", расположенный по адресу: "адрес", выделена указанная доля в праве общей долевой собственности на жилой "адрес" в натуре в виде квартиры и за Мальцевой Т.В. признано право собственности на "адрес" данном доме.

Решением Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 57) Назарову А.Н. и Назаровой Е.Г. выделена доля в праве общей долевой собственности на жилой "адрес" в натуре в виде квартиры и за Назаровыми А.Н. и Е.Г. признано право собственности по ? доли за каждым на "адрес" данном доме.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вышеуказанными решениями суда, вступившими в законную силу и имеющими согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, установлено, что Мальцева Т.В. и Назаровы А.Н. и Е.Г. имеют разные входы в свою половину жилого дома, пользуются только жилыми комнатами, которые занимают, имеют разные коммуникации, имеют на праве собственности отдельные земельные участки.

Материалами дела подтверждается, что истец Мальцева Т.В. произвела межевание земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" существующих границах. Площадь участка составила 650 кв. м. ООО "Центр правовой поддержки" по заказу истца был изготовлен межевой план указанного земельного участка. Споров по границам со смежными землепользователями не было, что подтверждается актом согласования границ участка.

ДД.ММ.ГГГГ Мальцева Т.В. обратилась в Администрацию г.о. Похвистнево Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка площадью 650 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Похвистнево Самарской области истице было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, со ссылкой на то, что действующее законодательство не предусматривает возможности оформления права собственности на отдельные земельные участки, занятые квартирами, расположенными в многоквартирном доме.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции согласился с позицией ответчика и исходил из того, что расположенный на испрашиваемом земельном участке жилой дом имеет статус многоквартирного, в связи с чем, положения п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не применимы к данным правоотношениям, поскольку данной нормой предусмотрено право приобретения бесплатно земельного участка под жилым домом, а не под многоквартирным домом. С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании права собственности на спорный земельный участок не имеется.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Так, из материалов дела следует, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ Бондаренко Г.С. было предоставлено жилое помещение - "адрес", расположенная по адресу: "адрес" (л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое помещение передано Администрацией г. Похвистнево Самарской области в собственность Бондаренко Г.С. на основании договора на передачу квартир в собственность граждан (л.д. 9).

Из имеющегося с материалах дела технического паспорта здания (л.д. 45-47) следует, что указанная квартира, год начала строительства 1958, является частью жилого дома, расположенного на земельном участке ориентировочной площадью 1012 кв.м., что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке (л.д.27).

При жизни Бондаренко Г.С. сделала распоряжение на случай своей смерти, а именно: все имущество, которое окажется ей принадлежащим на день смерти, в чем бы таковое не заключалось и где бы ни находилось, в том числе жилой дом с земельным участком, находящиеся в "адрес" "адрес" она завещала Мальцевой Т.В. (л.д. 38).

ДД.ММ.ГГГГ Бондаренко Г.С. умерла.

Наследником, принявшим наследство по завещанию, после смерти Бондаренко Г.С. является Мальцева Т.В.

В силу ч. 4 ст. 1152 Гражданского кодекса РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Как усматривается из материалов дела, истица приняла наследство в виде квартиры, расположенной по указанному выше адресу.

На основании ст. 35 Земельного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ), при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности, в связи с чем, к Мальцевой Т.В., также перешло право пользования спорным земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежнего собственника квартиры.

Согласно ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Из технического паспорта здания, составленного ГУП Самарской области "ЦТИ" Похвистневский городской филиал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что инвентаризации подвергался жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", имеющий общую площадь 117,3 кв.м. и состоящий из двух изолированных частей имеющих отдельные выходы на прилегающие к каждой части земельные участки, площадью 947 кв.м. с кадастровым номером N и 650 кв.м. с кадастровым номером N, которые сформированы под индивидуальное жилищное строительство.

После прекращения права общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом и разделения дома на две отдельные квартиры утверждена техническая характеристика "адрес" общей площадью 46,80 кв. м, жилой площадью 41,60 кв. м., и за Мальцевой Т.В. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на указанную квартиру в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Росреестра по Самарской области (л.д. 11).

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования.

На основании п.п.4 ч.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Материалами дела достоверно подтверждается, что жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", состоит из двух изолированных частей, не имеющих помещений общего пользования и статус многоквартирного дома ему не присваивался, земельный участок при домовладении под многоквартирный дом не формировался. Из каждой части жилого дома имеются самостоятельные выходы на прилегающие земельные участки, состоящие на учете в ГКН с видом разрешенного использования под ИЖС, порядок пользования которыми сложился и один из которых с 1999 года находится в общей совместной собственности соседей Мальцевой Т.В. - Назаровых А.Н. и Е.Г.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В силу ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который, возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Испрашиваемый истцом Мальцевой Т.В. земельный участок с видом разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: "адрес" сформирован с учетом сложившегося порядка пользования, площадь земельного участка по измерениям составляет 650 кв.м., границы участка согласованы с владельцами смежных участков Назаровыми А.Н. и Е.Г., споров по границам не имеется, участок огорожен забором. Каких-либо ограничений, установленных федеральным законом, в отношении данного участка не имеется.

Таким образом, пользуясь фактически спорным земельным участком на законных основаниях, истец, являясь собственником части жилого дома в порядке наследования, в соответствии со п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" N 137 ФЗ от 25.10.2001г., а также исходя из закрепленного п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ основного принципа земельного законодательства, предусматривающего единство судьбы частей дома и земельных участков, расположенных под ними, имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении иска, в связи с чем, решение суда подлежит отмене, а иск удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Постановить по делу новое решение, которым исковые требования Мальцевой Т.В. удовлетворить.

Признать за Мальцевой Т.В. право собственности на земельный участок для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 650 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес".

Определение судебной коллегии вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: