Определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 05 апреля 2016 г. по делу N 33-3835/2016

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда

в составе: председательствующего Акининой О.А.,

судей Самодуровой Н.Н., Ермаковой Е.И.,

при секретере Устяк Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Кировского районного суда г. Самары от 29 января 2016 г., которым постановлено:

Исковые требования Куличковой Л.Н. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на жилое помещение, в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за Куличковой Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилое помещение - квартиру, расположенное по адресу: "адрес" площадью с учетом прочей (с коэффициентом) 30,90 кв.м., общей площадью, 30,90 кв.м., жилой площадью, 17,60 кв.м., подсобной площадью, 13,30 кв.м., в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Самоудровой Н.Н., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара- Арзиани В.А., возражения представителя Куличковой Л.Н. - Диановой Г.В., суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Куличкова Л.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на жилое помещение, в порядке приватизации, приватизацию однокомнатной изолированной квартиры, общей площадью 30,90 кв.м., жилой площадью 17,60 кв.м., расположенной по адресу: "адрес"

28.10.2015 г. ответчик отказал истцу в исключении спорного жилого помещения из состава специализированного (служебного) жилищного фонда, поскольку спорное жилое помещение относиться к специализированному (служебному) жилищному фонду и приватизации не подлежит.

Истец не согласен с данным отказом.

По утверждению истца, на занимаемое спорное жилое помещение распространяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представителем Департамента управления имуществом г.о. Самара ставится вопрос об отмене решения суда и о постановке нового решения об отказе в иске, по тем основаниям, что решение принято с нарушением норм материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела; спорное жилое помещение истцу было предоставлено в качестве служебного в связи с трудовыми отношениями в ПЖРТ Кировского района на основании ордера N 369 от 02.10.1992 г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 2 Закона РФ N 1541-1 от 04.07.1991 г. "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

В силу ст. 7 Федерального закона РФ N 189-ФЗ от 29.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются норма Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

На основании ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно разъяснениям Постановления Конституционного Суда РФ N 25-П от 03.11.1998 г. "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации", государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

На основании п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 1301 от 13.10.1997 г., государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона РФ N 189-ФЗ от 29.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с преамбулой, ст. ст. 1 и 2 Закона РФ N 1541-1 от 04.07.1991 г. "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В силу ст. 11 Закона РФ N 1541-1 от 04.07.1991 г. "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 6 Закона РФ N 1541-1 от 04.07.1991 г. "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ N 1541-1 от 04.07.1991 г. "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключенным органами государственной власти или органом местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 5 Постановления N8 от 24.08.1993 г. "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" следует, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или нескольких из них (в соответствии с достигнутым соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Судом установлено, что спорное жилое помещение - однокомнатная, изолированная квартира, общей площадью 30,90 кв.м., жилой площадью 17,60 кв.м., расположено по адресу: "адрес"

Куличкова Л.Н. является нанимателем данного жилого помещения на основании Договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов N 4003, заключенного между истцом и Дирекцией единого заказчика администрации Кировского района г. Самары.

Спорное жилое помещение Куличковой Л.Н. предоставлено на основании ордера N369 от 02.10.1992 г. в связи с трудовыми отношениями с ПЖРТ Кировского района.

С 1986 г. и по настоящее время истец работает дворником в ПЖРТ Кировского района г. Самары. Общий стаж работы составил 29 лет.

С сентября 1986 г. Куличкова Л.Н. работала в ЖЭУ-33 - дворником.

С 03.02.1993 г. ПЖРТ Кировского района несколько раз реорганизовывалось.

Так, 03.02.1993 г. на основании решения Комитета по управлению имуществом г.Самары N 153 ПЖРТ Кировского района переименован - в МПЖРП Кировского района.

18.11.2002 г. решением Комитата по управлению имуществом г. Самары N710 МПЖРП Кировского района переименован в МУП г. Самары "Кировское".

24.10.2003 г. МУП г. Самары Кировского района на основании решения Комитета по управлению имуществом г. Самары N 809 переименован - в МП г. Самары "Кировское".

До февраля 1993 г. Куличкова Л.Н. была зарегистрирована по адресу: "адрес", что подтверждается архивной справкой.

С февраля 1993 г. истец зарегистрирована и фактически проживает по адресу: "адрес"

В настоящее время по спорному адресу постоянно зарегистрированы и фактически проживают:

- Куличкова Л.Н., 05.05.1954 года рождения (истец, наниматель) - зарегистрирована с 19.02.1993 г.,

- Куличков Р.Р, 27.03.1992 года рождения (сын истца) - зарегистрирован с 27.05.2006 г., что подтверждается выпиской из поквартирной карточки от 23.11.2015 г.

Фактически площадь спорного жилого помещения с учетом прочей (с коэффициентом) составляет - 30,90 кв.м., общая - 30,90 кв.м., жилая - 17,60 кв.м., подсобная - 13,30 кв.м., что подтверждается техническим паспортом Самарского филиала ФГУП "Ростехнивентаризация - Федеральное БТИ" от 19.06.2015 г.

На истца в спорном жилом помещении открыт лицевой счет N 01523, она исправно оплачивает за занимаемое спорное жилое помещение коммунальные платежи.

Истец приватизированного жилья на территории г. Самары и Волжского района не имеет, право приватизации не использовала.

Сын истица - Куличков Р.Р., 27.03.1992 года рождения не возражал против приватизации спорного жилого помещения и отказался от участия в приватизации, что подтверждается нотариально удостоверенным его согласием от 23.11.2015 г.

В 2015 году истец обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара по вопросу исключения спорного жилого помещения из состава муниципального специализированного (служебного) жилищного фонда и заключения с ней договора социального найма для дальнейшей приватизации.

28.10.2015 г. Департамент управления имуществом г.о. Самара (ответчик) отказал истцу в исключении спорного жилого помещения из состава специализированного (служебного) жилищного фонда, поскольку спорное жилое помещение относиться к специализированному (служебному) жилищному фонду и приватизации не подлежит.

Суд правильно признал, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Ранее спорное жилое помещение находилось на балансе ПЖРТ "Кировского района", что подтверждается перечнем жилых домов, находящихся на балансе ПЖРТ Кировского района г. Самары по состоянию на 17.09.1992 г.

Согласно выписке из реестра Департамента управления имуществом г.о. Самара N15-07-06/60135 от 25.12.2015 г., объект недвижимости, квартира N 2, расположенный по адресу: "адрес" является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества 17.09.1992г. за номером N 001637-2, на основании Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов N 222 от 17.09.1992 г.

Однако Акт приема-передачи по фактической передаче спорного объекта в муниципальную собственность, суду представлен не был.

В правоустанавливающих документах не имеется отметок о том, что при передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность, оно являлось служебным.

Право Куличковой Л.Н. на пользование жилым помещением ответчиком не оспорено.

Приватизация указанного спорного помещения не нарушает чьих-либо интересов.

Суд правильно признал, на занимаемое истцом спорное жилое помещение распространяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, и оно может быть приватизировано на общих основаниях.

Отсутствие договора социального найма, а также отсутствие механизма передачи жилищного фонда от одного собственника к другому, не должно препятствовать осуществления гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Спорная квартира является изолированным жилым помещением.

Таким образом, суд обоснованно признал, что указанное спорное жилое помещение может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих, что предоставленное Куличковой Л.Н.(истцу) спорное жилое помещение, относилось к специализированному жилищному фонду.

Спорное жилое помещение Куличковой Л.Н. предоставлено в связи с трудовыми отношениями истца с ПЖРТ Кировского района г. Самара.

В настоящее время трудовые отношения Куличковой Л.Н. с ПЖРТ Кировского района не прекращены, истец продолжает работать в ПЖРТ Кировского района г. Самары - дворником, что подтверждается копией трудовой книжки (серии ВТ N 1066652).

При этом, после передачи спорного помещения в муниципальную собственность, Департамент управления имуществом г.о. Самара не возражал против вселения Куличковой Л.Н. в спорное помещение.

Истец вместе со своим сыном зарегистрированы и фактически проживают по спорному адресу, оплачивают жилищно-коммунальные платежи.

Куличкова Л.Н. впервые обратилась с требованием о приватизации, ранее своего права на приватизацию не использовала.

В настоящее время истец не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Таким образом, суд обоснованно признал, что Куличкова Л.Н. приобрела право пользования спорным жилым помещением.

Проанализировав собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку, суд обоснованно удовлетворил исковые требования Куличковой Л.Н. в полном объеме, так как в соответствии со ст.2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", истец имеет право приобрести спорное жилое помещение в свою собственность в порядке приватизации.

Решение суда является законным и обоснованным. Для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения по основаниям, указанным в статье 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

Доводы апелляционной жалобы представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара, направленных на переоценку имеющимся в деле доказательствам, судом апелляционной инстанции не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным мотивам.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Кировского районного суда г. Самары от 29 января 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара - без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6 месяцев.

Председательствующий:

Судьи: